46、越困難越需要科學(xué)發(fā)展 受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難，從近來不斷傳出的“壞消息”中可窺管豹：11月，外貿(mào)進(jìn)出口同比下降9%，8年來首次負(fù)增長(zhǎng)；工業(yè)增加值增速比去年同期回落11.9個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2002年3月以來新低。越來越多的工廠減產(chǎn)、停產(chǎn)，部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，一些商場(chǎng)、飯店開始門庭冷落，麥當(dāng)勞、沃爾瑪開始大幅度打折，通縮風(fēng)險(xiǎn)加劇。 實(shí)際上，應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的一系列挑戰(zhàn)，猶如面對(duì)一個(gè)變動(dòng)的超級(jí)大系統(tǒng)，需要調(diào)理的因素太多：國(guó)際的與國(guó)內(nèi)的、經(jīng)濟(jì)的與社會(huì)的、速度的與質(zhì)量的、行政的與市場(chǎng)的、創(chuàng)新的與守成的……方方面面，此端彼端，錯(cuò)綜復(fù)雜。 如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？關(guān)系千萬(wàn)重，抽絲亂繭中。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。在實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尤其要把握好幾個(gè)重大問題：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力；堅(jiān)持保持增長(zhǎng)速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平；堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸納就業(yè)能力；堅(jiān)持推進(jìn)金融創(chuàng)新和提高金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)[!--RandomWord.6--]發(fā)展的積極作用；堅(jiān)持加強(qiáng)政府調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力。 處理好這五重關(guān)系的實(shí)質(zhì)，就是要解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量相統(tǒng)一的問題。在全球金融海嘯給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來明顯沖擊、且影響仍在持續(xù)的背景下，處理好這個(gè)問題顯得尤為迫切。 客觀地說，當(dāng)前我們面臨雙重壓力：要危中求“機(jī)”，既面臨發(fā)展速度的壓力，又有科學(xué)發(fā)展的壓力。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，提高發(fā)展質(zhì)量也是當(dāng)務(wù)之急。“五個(gè)堅(jiān)持”歸結(jié)到一點(diǎn)，就是傳達(dá)了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，即無(wú)論遇到怎樣的挑戰(zhàn)，無(wú)論面對(duì)怎樣的壓力，“又好又快”的發(fā)展道路不能偏離。既要樹立戰(zhàn)勝困難的信心，更要樹立科學(xué)發(fā)展的信心。 指導(dǎo)處理各種復(fù)雜關(guān)系的行動(dòng)指南和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)發(fā)展觀，檢驗(yàn)治理各種“關(guān)系”的成果應(yīng)當(dāng)是也只能是發(fā)展是否可持續(xù)、社會(huì)是否更和諧。當(dāng)前情勢(shì)之下，如何亂繭抽絲？答案恐怕不能偏離“在改革中發(fā)展”。 從行政層面來講，要減少行政干預(yù)，提高行政效能，加強(qiáng)公共服務(wù)。政府抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的著力點(diǎn)應(yīng)該在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境而不是自身成為經(jīng)濟(jì)主體。當(dāng)前，全國(guó)各地共計(jì)10多萬(wàn)億元的投資正在醞釀中，這種花錢的時(shí)候，政府最需警醒：你不是經(jīng)濟(jì)主體，市場(chǎng)主體做的事不能越俎代庖。 當(dāng)前，政府最要做的事是加速轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府：一方面，提高行政效能，更好地為經(jīng)濟(jì)體服務(wù)；另一方面，建立健全社會(huì)保障制度,譬如促進(jìn)分配公平、加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生與教育服務(wù)、完善低收入群眾以及失業(yè)人員的基本生活保障政策等，為民生服務(wù)。 從經(jīng)濟(jì)層面來講，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。政府必須思考，如何把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系、GDP與民生的關(guān)系，而不是單純地追求速度與規(guī)模。把“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促民生”更好地結(jié)合起來，將推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。 具體而言就是：進(jìn)一步增強(qiáng)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸納就業(yè)能力；同時(shí)發(fā)揮金融對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，以進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力。 在處理各種關(guān)系中，當(dāng)前最需提防的是：不能吹更大的泡沫來化解、掩蓋當(dāng)前的泡沫。格林斯潘當(dāng)年為刺激消費(fèi)，不斷降低利率，刺激房地產(chǎn)消費(fèi)、投資，有錢無(wú)錢都能買房，信用泛濫，信心“爆棚”，而一幫金融家們乘機(jī)放大信用杠桿，將貸款衍生再衍生，其結(jié)果，次貸危機(jī)最終爆發(fā)，難逃厄運(yùn)。任何透支未來都有連本帶息償還的一天。從這個(gè)意義上說，科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展高于一切。

47、領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)把握輿情 春節(jié)前夕，來自廣東的消息說，該省領(lǐng)導(dǎo)通過網(wǎng)絡(luò)向網(wǎng)友拜年，歡迎大家繼續(xù)“灌水”和“拍磚”，希望網(wǎng)友用信念、愛心、責(zé)任和行動(dòng)，“頂”起富有建設(shè)性的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。此舉受到網(wǎng)民的積極響應(yīng)。 在廣東，從省到市，黨政領(lǐng)導(dǎo)通過網(wǎng)絡(luò)向網(wǎng)民問政求計(jì)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)民主，已經(jīng)形成了“氣候”。去年關(guān)于抗擊冰凍雨雪災(zāi)害、解放思想大討論、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的網(wǎng)絡(luò)建言獻(xiàn)策和愛心傳遞，都引起了強(qiáng)烈反響，對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。春節(jié)網(wǎng)絡(luò)拜年表明，廣東的領(lǐng)導(dǎo)者將在新的一年繼續(xù)他們的做法。 近年來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度驚人，我國(guó)網(wǎng)民已逼近3億；“網(wǎng)絡(luò)化生存”正在成為越來越多的年輕人的重要生活方式；隨著網(wǎng)絡(luò)娛樂化應(yīng)用向價(jià)值應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)生活中表達(dá)民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。這給我們，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者提出了一個(gè)新課題，那就是學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，重視和把握網(wǎng)絡(luò)輿情。在這方面，黨中央已經(jīng)作出了表率，總書記、總理對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注，已經(jīng)在網(wǎng)民中傳為佳話。 重視和把握網(wǎng)絡(luò)輿情，首先要學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)。毋庸諱言，現(xiàn)在還有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)或不屑使用網(wǎng)絡(luò)。究其原因，一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)存在偏見，片面地認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)不過是年輕人的娛樂工具，有許多荒誕、低俗、甚至“很負(fù)面”的東西，不看也罷；二是滿足于傳統(tǒng)的或既有的工作方法和工作模式，習(xí)慣地認(rèn)為做工作還是靠開會(huì)議、發(fā)文件、看報(bào)紙來得“妥貼”，網(wǎng)絡(luò)輿情不值得重視；三是不愿意接受來自“虛擬世界[!--RandomWord.10--]”的聲音，與其看到和聽到不那么“順眼”“順耳”的“壞話”、“惡言”，不如不看不聽，“眼不見為凈”。 凡此種種，都需要廓清。 網(wǎng)絡(luò)有娛樂功能不假，但網(wǎng)絡(luò)不僅只有娛樂，而且娛樂只是極小的一部分功能。其實(shí)用價(jià)值正在被迅速開發(fā)出來，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的日常生活服務(wù)，這一點(diǎn)，相信即使不上網(wǎng)的人們也越來越強(qiáng)烈感覺到了�？梢哉f，現(xiàn)代人的生活已經(jīng)離不開網(wǎng)絡(luò)了。不承認(rèn)這點(diǎn)是愚昧的，不符合與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的要求。 網(wǎng)絡(luò)有荒誕、低俗、甚至“很負(fù)面”的東西也不假，但正因?yàn)橛羞@些東西，作為領(lǐng)導(dǎo)者才更有責(zé)任重視網(wǎng)絡(luò)，讓正常的、健康的、積極的、正面的東西成為網(wǎng)絡(luò)的主流。聽任荒誕、低俗、負(fù)面東西的存在，是領(lǐng)導(dǎo)者的失職。從另一個(gè)角度講，了解一些負(fù)面的東西也不是什么壞事，知己知彼是戰(zhàn)而勝之的重要條件。 網(wǎng)絡(luò)看似非主流傳媒，但它的傳播速度、范圍和影響不可小覷。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為越來越多的人，特別是年輕人的重要生活內(nèi)容和基本生活方式，其影響甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過文件、報(bào)紙。放棄了對(duì)網(wǎng)絡(luò)的介入，無(wú)異于放棄了對(duì)幾億網(wǎng)民意愿的把握，放棄了對(duì)年輕人的教育和引導(dǎo)。 網(wǎng)絡(luò)確實(shí)很“虛擬”，但它又很“現(xiàn)實(shí)”。網(wǎng)民中不乏有識(shí)之士，網(wǎng)絡(luò)中不乏真知灼見，作為領(lǐng)導(dǎo)者，當(dāng)然應(yīng)該廣察民情、廣知民意、廣納民智。即使有些話不好聽，也完全可能是逆耳忠言。況且，正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的“虛擬”環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)者才能聽到在現(xiàn)實(shí)中可能聽不到的實(shí)情，才能切實(shí)深入民眾。近年來由于網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)而查獲的一些重要腐敗案件，就已經(jīng)很說明問題。 學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，重視和把握網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)者的一門必修課。

48、城市管理，“疏”與“堵”如何平衡？ 近日，北京市交管局在全市范圍集中治理違法停車行為，并正式進(jìn)行處罰。據(jù)多家媒體報(bào)道，交警在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)過了一周的宣傳及緩沖期，仍有不少司機(jī)把車停放在未劃停車位的道路兩側(cè)和行人便道上。尤其是在一些老式居民小區(qū)周邊，亂停車現(xiàn)象并未有所減少。 究其原由，除少數(shù)人法律意識(shí)淡薄或心存僥幸外，絕大多數(shù)“頂風(fēng)者”是出于無(wú)奈。老式居民小區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)就沒考慮停車問題，停車一直是個(gè)老大難。部分新建小區(qū)即便辟出了停車區(qū)，停車位也往往難以滿足私家車數(shù)量快速增長(zhǎng)的需要。即使在地上地下都有停車場(chǎng)的小區(qū)，由于地上的不夠、地下的租金太高，還是使得一部分車主選擇小區(qū)外路邊隨意停車。就現(xiàn)狀而言，僅靠貼條罰款這樣的“堵”，恐怕難以從根本上解決亂停車問題。 城市管理向來有個(gè)疏與堵之間的平衡問題。為了“市容”，不少城市一度對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的小商小販惟“堵”是舉，不是罰款，就是沒收[!--RandomWord.16--]所賣物品，而忽視了這部分人群的生計(jì)問題，結(jié)果“貓捉老鼠”的游戲愈演愈烈，激化了小商小販與城管隊(duì)員之間的矛盾。而上海和烏魯木齊等地采取劃定時(shí)間段和區(qū)域，允許小商販擺攤的措施后，不但方便了城市居民購(gòu)買生活用品，還讓一些城市低收入者及進(jìn)城務(wù)工者的生活有了著落。 再比如，北京發(fā)布燃放煙花爆竹禁令后，效果適得其反——逢年過節(jié)，非但燃放者不減，傷人事件也不時(shí)發(fā)生。在民意的強(qiáng)烈呼吁下，北京最終解除了禁令，并采取諸多可控措施，如專設(shè)煙花爆竹銷售點(diǎn)、劃出燃放時(shí)間段和燃放區(qū)域，結(jié)果，節(jié)日的喜慶氣氛回來了，傷人事件的發(fā)生率還降了不少。 城市管理，尤其是與百姓生活和利益密切相關(guān)的事情，往往不是僅一個(gè)“罰”字就能解決的。況且，堵還可能引發(fā)新問題。而換個(gè)思路，如果把更多的著力點(diǎn)放在疏導(dǎo)上，也許會(huì)事半功倍。具體到前述治理亂停車問題，針對(duì)那些在短期內(nèi)無(wú)法增建停車位的居民區(qū)，交管部門能否先摸清情況，拿出可行的替代、過渡辦法，再采取嚴(yán)厲措施？譬如，能否像許多人建議的那樣，普及“白天禁止停車，晚上限時(shí)停車”的限時(shí)車位。 城市管理，在疏與堵之間的平衡有著太多的文章可做。也許堵比疏省心省力，疏比堵勞神費(fèi)力，且耗時(shí)長(zhǎng)，見效慢。疏堵結(jié)合，多方著力，解決諸如都市停車難的問題，需要統(tǒng)籌兼顧。它考驗(yàn)著城市管理者的管理理念、智慧和能力。

49、因地制宜走科學(xué)發(fā)展之路 在今日的中國(guó)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，已經(jīng)成為全黨和全社會(huì)的共識(shí)。有了明確的指導(dǎo)方針，也有了高度的自覺性和堅(jiān)定性，緊接而來的就是，如何真正把科學(xué)發(fā)展的要求體現(xiàn)在發(fā)展實(shí)踐中的問題。把握發(fā)展規(guī)律，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)發(fā)展要求，對(duì)這一問題的回答應(yīng)該是明確的。這就是：因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路。 ———因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是遵循發(fā)展規(guī)律的必然選擇。 不同的發(fā)展環(huán)境需要不同的發(fā)展模式，不同的發(fā)展任務(wù)需要不同的發(fā)展辦法，不同的發(fā)展階段需要不同的發(fā)展策略。所有這一系列不同，都說明發(fā)展是有規(guī)律的。不尊重發(fā)展規(guī)律不僅不可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展，還會(huì)遭到發(fā)展的報(bào)復(fù)�？茖W(xué)發(fā)展要求以人為本，要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，要求統(tǒng)籌兼顧，要求又好又快。這要求對(duì)我國(guó)任何地區(qū)的任何發(fā)展來說，都是同一的，但對(duì)各地區(qū)來說，實(shí)現(xiàn)這同一要求的路徑與方式不能、也不可能是同一的。 我國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展條件差別很大，發(fā)展水平懸殊。而不同發(fā)展程度面臨的問題、任務(wù)肯定是不同的。如果一刀切，清一色，齊步走，指望用一個(gè)辦法解決全部問題，用一個(gè)模子去實(shí)現(xiàn)所有發(fā)展，結(jié)果只能是適得其反。 像東部地區(qū)近年來土地、環(huán)境、資源越來越緊張，勞動(dòng)力成本增加，一些低水平的制造業(yè)效益越來越低。他們走科學(xué)發(fā)展之路，有一個(gè)很重要的內(nèi)容就是下決心放棄一些雖還能繼續(xù)創(chuàng)造利稅但越來越得不償失的低水平企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，在引進(jìn)高科技、創(chuàng)新型企業(yè)上下工夫；中部西部地區(qū)[!--RandomWord.13--]則應(yīng)抓住這一契機(jī)大量吸納東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這一階段中如何轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造投資環(huán)境，大量吸納東部企業(yè)的轉(zhuǎn)移恐怕是中西部地區(qū)走科學(xué)發(fā)展之路的題中應(yīng)有之義。對(duì)于這種“東放西取”的行為，我們不僅不反對(duì)，還認(rèn)為是實(shí)事求是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的做法，原因就在于這是對(duì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移客觀規(guī)律的尊重。當(dāng)然在這一過程中，汲取東部地區(qū)已有教訓(xùn)，不重走東部地區(qū)的彎路，在高水平、高起點(diǎn)上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同樣是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)提升這一發(fā)展規(guī)律的尊重。 ———因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是檢視發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。 其實(shí)這些年來，我國(guó)很多地區(qū)已經(jīng)因地制宜，走出了適合本地區(qū)、本部門科學(xué)發(fā)展的好路子。去年以來，中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全國(guó)18個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果表明，這18個(gè)地方之所以能取得突出的科學(xué)發(fā)展的成果，就在于所走的發(fā)展路子都有各自鮮明特色。他們有的率先改革開放、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，有的發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速崛起，還有的發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神、通過埋頭苦干實(shí)現(xiàn)脫貧致富，也有的以新型工業(yè)化道路突出重圍、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興等等。我們僅舉兩個(gè)例子： 浙江省溫州市，尊重和發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，以市場(chǎng)取向改革激活發(fā)展動(dòng)力，以促進(jìn)就業(yè)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以商貿(mào)興盛帶動(dòng)工業(yè)繁榮，以產(chǎn)業(yè)集聚支撐城鎮(zhèn)崛起，以構(gòu)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，以差異化經(jīng)營(yíng)打造品牌經(jīng)濟(jì)，以文化創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，從貧窮落后的海港小城發(fā)展成為富裕發(fā)達(dá)的沿海大市，形成了獨(dú)特的溫州發(fā)展模式。 山東省壽光市，發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，由農(nóng)業(yè)起步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)，靠農(nóng)業(yè)富民，靠工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動(dòng)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同繁榮、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。 上述兩地的做法可以說是迥然不同，但說明的就是一個(gè)道理，反映的就是一個(gè)事實(shí)，這就是科學(xué)發(fā)展可以通過因地制宜來實(shí)現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展也只能通過因地制宜來實(shí)現(xiàn)。 ———因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。 現(xiàn)在全黨正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。黨中央提出這次活動(dòng)關(guān)鍵在于突出實(shí)踐特色。如何突出，就是要?jiǎng)幽X筋、想辦法把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)踐中。人云亦云，照抄照搬是對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是一種偷懶的行為。我們鼓勵(lì)黨員干部充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求因地制宜地體現(xiàn)出來。 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不是看把中央文件的條文背得有多清楚不拗口，也不是看對(duì)典型地區(qū)的做法模仿得有多逼真不走樣，而是看是否真正吃透了本地區(qū)的特有情況，找準(zhǔn)了本地區(qū)的特殊問題，用足了本地區(qū)的特別優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)了本地區(qū)的特定需要。而所有這些“特”，同樣需要因地制宜去實(shí)現(xiàn)、去解決。 所以，能否因地制宜走科學(xué)發(fā)展之路，是檢驗(yàn)黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中是否真正動(dòng)了腦筋、真正見實(shí)效的試金石。

50、三看新一輪農(nóng)村改革 2008年金秋10月，中國(guó)新一輪農(nóng)村改革的嘹亮號(hào)角，隨著中共十七屆三中全會(huì)的召開而吹響，給廣袤的田野帶來希望，給億萬(wàn)農(nóng)民和全體國(guó)人帶來憧憬。 和30年前的農(nóng)村改革相同的是，這一輪改革將進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，施惠廣大農(nóng)民；所不同的是，改革目標(biāo)已經(jīng)從解決農(nóng)民溫飽問題上升為全面解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民真正享受國(guó)民待遇并全面維護(hù)其各種權(quán)益。 推進(jìn)這場(chǎng)改革，對(duì)于執(zhí)政黨而言，既是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、以人為本、和諧社會(huì)理念的必然要求，也是兌現(xiàn)其實(shí)現(xiàn)全面小康，將中國(guó)帶入現(xiàn)代化的執(zhí)政諾言。盡管這場(chǎng)改革充滿艱難險(xiǎn)阻，但中國(guó)展現(xiàn)了自信姿態(tài)，因?yàn)?0年農(nóng)村改革積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榭焖侔l(fā)展的中國(guó)已經(jīng)具備了強(qiáng)大的國(guó)家財(cái)力來支付改革成本。十七屆三中全會(huì)明確了這一輪改革的目標(biāo)、原則、關(guān)鍵所在，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署。古人云“上下同欲者勝”�，F(xiàn)在，國(guó)家層面的改革藍(lán)圖已定，人們非常關(guān)心、期待的是實(shí)踐中各方如何參與、探索，可概括為“三看”： ——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看各級(jí)地方政府如何落實(shí)中央改革要求。農(nóng)村改革初期流行一句話，“上通下通中不通，中間有個(gè)頂門杠”，意思是說在中央[!--RandomWord.10--]支持、農(nóng)民擁護(hù)的情況下，“中間”一些地方政府官員腦海里“姓社姓資”的筋沒轉(zhuǎn)過彎來，懼怕推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從而成為改革的絆腳石�，F(xiàn)在，少數(shù)地方政府有沒有可能再度扮演“頂門杠”的角色呢？人們的擔(dān)心并非杞人憂天。 “始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國(guó)安邦的頭等大事”，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，這是改革中必須堅(jiān)持的原則�？墒怯械牡胤秸�府認(rèn)為糧食安全是中央的事，總是琢磨著把耕地騰出來辦工廠、搞地產(chǎn)。據(jù)國(guó)土資源部調(diào)查，近年來非法批地案件中，地方政府和涉及政府為違法主體的案件占80%。 比如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，已是人心所向的改革共識(shí)，但是有的地方領(lǐng)導(dǎo)還只是專注于城市如何靚化，有錢往城市堆，貪大求洋。有的地方全市一年投入農(nóng)村公路建設(shè)的資金還不及市區(qū)一條大馬路多。 ——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看社會(huì)各界是否充分動(dòng)員起來。 一個(gè)和諧的社會(huì)，必然是各群體利益平衡而不是巨大失衡的社會(huì)。農(nóng)村改革之初，主要是農(nóng)民和政府在唱戲�，F(xiàn)在的有利條件在于，經(jīng)過30年改革發(fā)展，“三農(nóng)”問題的化解和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展休戚相關(guān)，和城鄉(xiāng)各階層的利益緊密聯(lián)系，而農(nóng)民之外社會(huì)各階層的財(cái)富、智力等都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，從而為社會(huì)各界參與這場(chǎng)需要足夠資源的改革提供了機(jī)會(huì)與基礎(chǔ)。 在這場(chǎng)改革面前，社會(huì)各界都可捫心一問。我們的大中小學(xué)校和教育主管部門可自問，是否為農(nóng)村履行了培養(yǎng)合格勞動(dòng)力和人才的職責(zé)？我們的媒體可自問，是否把版面、鏡頭、頁(yè)面更多地對(duì)準(zhǔn)了“三農(nóng)”？我們的金融部門可自問，是否按照國(guó)家要求創(chuàng)新農(nóng)村金融，改變過去從農(nóng)村“抽血”的做法？ 我們的非政府組織和社會(huì)各界能否再現(xiàn)四川地震救援中所展現(xiàn)的可貴的社會(huì)動(dòng)員能力，籌集更多的資金、人力、物力，投入到新農(nóng)村建設(shè)中，為農(nóng)民做更多的事，并從中找到自身發(fā)展的廣闊舞臺(tái)? ——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看廣大農(nóng)民是否再現(xiàn)他們的創(chuàng)造力。 30年農(nóng)村改革中，中國(guó)農(nóng)民充分展現(xiàn)了他們的創(chuàng)造力。以按血印簽“生死合同”的小崗村農(nóng)民為代表，家庭承包責(zé)任制的發(fā)明者正是中國(guó)農(nóng)民。1980年，廣西宜山縣合寨村的村民，通過民主選舉產(chǎn)生了我國(guó)第一個(gè)村委會(huì)。這兩項(xiàng)創(chuàng)舉與中國(guó)東南沿海冒出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起，被稱為中國(guó)農(nóng)民的三大歷史性創(chuàng)造。 2008年，農(nóng)村改革進(jìn)入而立之年。農(nóng)村改革如何深化，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。值得注意的是，各種媒體、論壇上，侃侃而談的多是專家、官員。除了小崗村等極少數(shù)特殊村外，很少聽到農(nóng)民的聲音，看到農(nóng)民的身影。 事實(shí)上，推動(dòng)農(nóng)村改革，維護(hù)農(nóng)民利益最重要的主體還是農(nóng)民自己。只有農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來，他們才能夠真心實(shí)意投入自己的勞動(dòng)力、資金、熱情以及其他資源，表達(dá)他們的改革訴求并且參與改革，改變現(xiàn)在很多地方“等靠要”的做法，新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)真正蓬勃發(fā)展。 更多內(nèi)容請(qǐng)登陸博客：，應(yīng)用方法、學(xué)習(xí)技巧、申論策略請(qǐng)參見劉二良老師課堂教學(xué)。