2010年5月30日安徽省公務(wù)員考試申論真題

　　3.根據(jù)給定資料三中，B市旅游局通報(bào)的事件和當(dāng)前旅游業(yè)的相關(guān)情況，為積極響應(yīng)B市人民政府開展以整治“零團(tuán)費(fèi)”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)旅游市場管理的專項(xiàng)活動(dòng)，請以B市某旅行社的名義向全市旅行社發(fā)一份倡議書。(50分)

　　參考范文：

關(guān)于整治市內(nèi)“零團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象的倡議書

　　各位旅行社的同志們：

　　近年來，我國旅游業(yè)在加入WTO之后，有了飛速的發(fā)展。但是當(dāng)不少旅游企業(yè)看準(zhǔn)這一市場，加入到旅游市場的競爭時(shí)，一個(gè)負(fù)面的“新名詞”出現(xiàn)了，那就是“零團(tuán)費(fèi)”。由于“零團(tuán)費(fèi)”的“優(yōu)惠”背后潛藏的是旅游產(chǎn)品的“低質(zhì)化”，越來越多的游客一提到“零團(tuán)費(fèi)”就直搖頭。在很多人眼里，旅行社的“零團(tuán)費(fèi)”旅游都異化為了“上當(dāng)游”、“吃苦游”，這給我國旅游事業(yè)的發(fā)展造成了極壞的影響。為保護(hù)我們旅游行業(yè)的美譽(yù)度，避免一些違規(guī)企業(yè)敗壞旅游行業(yè)的信譽(yù)，請大家一起來共同抵制“零團(tuán)費(fèi)”這類違規(guī)操作。為此，我們倡議：

　　(一)以國家行政部門頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)為最高準(zhǔn)則，各旅行社和游客必須簽署有關(guān)的書面旅游合同。同時(shí)，各旅行社的廣告用語及經(jīng)營項(xiàng)目名稱不能含虛假成分，不使用不實(shí)之詞誘導(dǎo)消費(fèi)者；在旅游期間，應(yīng)實(shí)行一次性收費(fèi)，使旅游價(jià)格“透明化”，保證做到計(jì)劃外自費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容公開、價(jià)格合理、選擇自由，杜絕強(qiáng)迫交易。

　　(二)各旅行社應(yīng)科學(xué)確定組團(tuán)的價(jià)格，不打“價(jià)格戰(zhàn)”，給予各旅行社尤其是中小旅行社一定的生存空間，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部以“旅游服務(wù)質(zhì)量”來吸引客人，從而對建立建全旅游市場秩序起到良好的推動(dòng)作用。

　　(三)成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，積極組織旅游企業(yè)和從業(yè)人員開展自律活動(dòng)，進(jìn)一步完善旅游傭金制度，建立公平、公正、公開的旅游分配和結(jié)算體系，從源頭上杜絕零負(fù)團(tuán)費(fèi)這樣的違規(guī)行為。

　　(四)考慮由各旅行社派出代表參與行業(yè)監(jiān)督。同時(shí)，聘請社會(huì)各界代表，尤其是人大政協(xié)代表作為行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)的“列席代表”，共同負(fù)責(zé)監(jiān)督或抽查各個(gè)旅行社的出游情況，并且定期向社會(huì)公布監(jiān)督信息，增加旅游行業(yè)運(yùn)作的“透明度”

　　(五)規(guī)范旅游從業(yè)人員的收入來源，嚴(yán)格禁止以“購物回扣”作為從業(yè)人員的收入來源。中宜教育戴老師認(rèn)為還應(yīng)該按國家規(guī)定為員工辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)，并且將旅游從業(yè)人員納入合同制管理；保證所有從業(yè)人員都有相應(yīng)資質(zhì)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。

　　(六)通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳整治“零團(tuán)費(fèi)”的重大意義，深刻揭露其危害性，還要對“零團(tuán)費(fèi)”典型案例進(jìn)行積極的舉報(bào)與曝光，清楚行業(yè)中的違規(guī)企業(yè)，共同維護(hù)旅游行業(yè)的聲譽(yù)。

　　(七)共同向上級旅游管理部門提供行業(yè)信息，共同建設(shè)旅游行業(yè)“誠信信息庫”。定期公示旅行社、星級飯店、導(dǎo)游人員違規(guī)受處罰情況。

　　(八)完善旅行社和導(dǎo)游職業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化導(dǎo)游年審、考核工作，完善導(dǎo)游員IC卡管理系統(tǒng)，推動(dòng)導(dǎo)游人員社會(huì)化管理。

　　新的時(shí)代已經(jīng)到來，旅游行業(yè)正面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。中宜教育的戴斌老師認(rèn)為在過去，旅游業(yè)作為我國新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”在經(jīng)歷了20多年的快速發(fā)展之后。目前已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)氖袌鲆?guī)模。但是，目前國內(nèi)旅游行業(yè)所呈現(xiàn)的“惡性競爭態(tài)勢”，使之以“零團(tuán)費(fèi)”的“怪異表現(xiàn)形式”引發(fā)了旅游市場上的價(jià)格混亂。

　　而我社所提出的上述“八大倡議”，正是針對這些弊病而采取的“對癥下藥”的改革模式。希望我市的各旅行社共同努力，共同營造一個(gè)健康的旅游市場。

B市某旅行社

2010年×月×日

　　備注：大致我是在5月31日的時(shí)候，才看到安徽省的申論考題，看完之后，感慨還是比較多。北方很多省份在考《申論》時(shí)，在題目上，命題者已做了很多的革新。申論備考需要全面走向“技巧與素質(zhì)相結(jié)合”的路線。對于同學(xué)們而言，需要掌握的內(nèi)容就更多了。不過本質(zhì)的一點(diǎn)，還是分析問題，解決問題的能力。

　　上面那篇文章，表面是“倡議書”，實(shí)際上還是離不開“對策”。“零團(tuán)費(fèi)”是目前一大社會(huì)熱點(diǎn)，很多人也因此而受騙。不過，寫這篇文章，大家一定要看清楚，是“B市某旅行社”針對“市內(nèi)各旅行社”發(fā)出倡議。說白了，還是“同行”對“同行”，所以在倡議的對策上，其實(shí)是需要針對身份而言的，希望大家留意這一細(xì)節(jié)。

　　作者：戴斌