2011-04-12 來源:gzhgz.com | 貴州公務(wù)員好工作
一、關(guān)于行政許可申請相關(guān)申請程序
【重點法條】
第二十九條
申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是,依法應(yīng)當由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。
行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
第三十二條 行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請,應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理:
。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉眯姓S可的,應(yīng)當即時告知申請人不受理;
。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆诒拘姓䴔C關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;
。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的,應(yīng)當允許申請人當場更正;
。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的,應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
。ㄎ澹┥暾埵马棇儆诒拘姓䴔C關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,應(yīng)當受理行政許可申請。
行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
【重點法條】
第四十二條 除可以當場作出行政許可決定的外,行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以延長十日,并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。但是,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
依照本法第二十六條的規(guī)定,行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的,經(jīng)本級人民政府負責人批準,可以延長十五日,并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
【快捷記憶】
當二延十規(guī)律(辦),統(tǒng)聯(lián)集中四五延。
二、關(guān)于行政許可聽證制度(要與行政處罰的聽證制度作比較區(qū)分)
【重點法條】
第四十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項,或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告,并舉行聽證。
第四十七條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的,行政機關(guān)應(yīng)當在二十日內(nèi)組織聽證。
申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用! 究旖萦洃洝课幔ㄎ澹┰趦簳r(二十)就聽證,還不承擔(那)費用。
【重點法條】
第四十八條 聽證按照下列程序進行:
。ㄒ唬┬姓䴔C關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人,必要時予以公告;
。ǘ┞犠C應(yīng)當公開舉行;
。ㄈ┬姓䴔C關(guān)應(yīng)當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人,申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;
。ㄋ模┡e行聽證時,審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當提供審查意見的證據(jù)、理由,申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù),并進行申辯和質(zhì)證;
(五)聽證應(yīng)當制作筆錄,聽證筆錄應(yīng)當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。
行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定。
【意思分解】
這些法條根據(jù)其涉及的利益關(guān)系規(guī)定,將行政許可事項分為4種類型:
1、僅涉及申請人利益的行政認可事項。行政機關(guān)僅聽取申請人的陳述、申辯即可。
2、直接關(guān)系到他人重大利益的行政許可事項(本法第36條)。對此情形,行政機關(guān)負有告知、聽取意見義務(wù)。
3、涉及公共利益的重大行政許可事項(本法條46條),對此種情形,行政機關(guān)應(yīng)該向社會公告,并舉行聽證。該種情形下,聽證是強制性的。
4、直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項(本法第47條),對此種情形,行政機關(guān)應(yīng)當告知聽證的權(quán)利:申請人、利害關(guān)系人可以要求聽證。該種情形下,聽證是任意性的,取決于當事人的申請。
就行政許可的聽證程序的具體進行,注意與行政處罰的聽證程序(《行政處罰法》第42條)進行區(qū)分:當事人提出聽證申請的期限的要求不要(許可為5日,處罰為3日);當事人申請聽證,行政機關(guān)舉行聽證的期限要求不同(許可為20日,處罰沒有規(guī)定)
從歷年真題對《行政許可法》的考核來看,考生在備考過程中一定要重視以上兩個知識點,要作為必考考點來準備,尤其是其中關(guān)于程序、時間的記憶。相關(guān)真題請考生參照《2005年江蘇真題A類案例分析第2題》。
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