第九篇  國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德篇

　　第一章 基本內(nèi)容

　　第一節(jié) 國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德概述

　　一、國家機(jī)關(guān)工作人員

　　(1)國家工作人員：根據(jù)法律規(guī)定，我國的國家工作人員可以劃分為兩大類：一是在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，可簡稱為國家機(jī)關(guān)工作人員；二是以國家工作人員論者，包括國有企業(yè)中從事管理工作的人員以及法律規(guī)定的其他從事公務(wù)的人員，亦稱準(zhǔn)國家工作人員。

　　(2)國家機(jī)關(guān)工作人員：指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國家機(jī)關(guān)是指國家為行使其職能而設(shè)立的各種機(jī)構(gòu)，是專司國家權(quán)力和國家管理職能的組織，包括中央和地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍隊(duì)中的各級機(jī)關(guān)。在我國，中國共產(chǎn)黨和人民政協(xié)的各級機(jī)關(guān)也納入國家機(jī)關(guān)的范圍。此外，在行政機(jī)構(gòu)改革中，一些原為國家行政部門的機(jī)關(guān)被撤銷或改變體制而組成的“公司”，若靠國家行政撥款，主要擔(dān)負(fù)行政管理工作的，亦應(yīng)納入國家行政機(jī)關(guān)的范圍。在這些“公司”依法從事公務(wù)的人員，亦應(yīng)視為是國家機(jī)關(guān)工作人員。

　　(3)國家公務(wù)員：根據(jù)我國《公務(wù)員法》，國家公務(wù)員具體是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。界定是否屬于國家公務(wù)員，條件有三個：一是依法履行公職，即從事公務(wù)活動；二是必須納入國家行政編制(如有一些國家的事業(yè)單位里的工作人員，他們從事的也是公務(wù)活動，但并未納入國家的行政編制序列，因此不能認(rèn)定為公務(wù)員)；三是由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。

　　綜上所述，國家公務(wù)員、國家機(jī)關(guān)工作人員、國家工作人員的范圍是依次增大的，國家公務(wù)員屬于國家機(jī)關(guān)工作人員，國家機(jī)關(guān)工作人員屬于國家工作人員。本篇主要介紹國家公務(wù)員職業(yè)道德的相關(guān)內(nèi)容。

　　第二節(jié) 公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容

　　一、堅(jiān)持為人民服務(wù)為宗旨

　　(1)從人民的根本利益出發(fā)，維護(hù)群眾的切身利益；

　　(2)依法行政，正確行使人民賦予的權(quán)力；

　　(3)密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　二、遵循集體主義原則

　　(1)顧全大局，從國家、集體的利益出發(fā)考慮問題，個人的、局部的利益服從整體的利益；

　　(2)尊重上級，服從上級命令，維護(hù)上級威信，如實(shí)向上級報(bào)告和請示工作，正確對待上級的批評；

　　(3)關(guān)心下級，尊重下級的人格、意見、自主權(quán)，肯定下級的成績，幫助下級做好工作，獎罰分明。

　　三、愛崗敬業(yè)，勤政為民

　　(1)盡職盡責(zé)，腳踏實(shí)地；

　　(2)精通業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新。

　　四、塑造自身新形象

　　(1)文化知識修養(yǎng)：必須努力學(xué)習(xí)馬克思主義的基本理論，要有與其職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識和技能；

　　(2)語言修養(yǎng)：日常用語要求標(biāo)準(zhǔn)和適用，語言要求確切、簡潔、具有邏輯性；

　　(3)儀表舉止修養(yǎng)：公務(wù)員在職業(yè)活動中的儀表舉止，要通過職業(yè)道德修養(yǎng)才能做好。

　　第三節(jié) 社會轉(zhuǎn)型時(shí)期公務(wù)員職業(yè)道德新理念

　　一、團(tuán)結(jié)協(xié)作理念

　　團(tuán)結(jié)協(xié)作是指在職業(yè)中遇事從大局出發(fā)，既能充分發(fā)揮每個員工的工作積極性、創(chuàng)造性和個性風(fēng)格，又能相互交流、相互理解、相互配合、相互支持、相互幫助，心往一處想，勁往一處使，形成互相促進(jìn)、互相激勵的職業(yè)人際關(guān)系局面，進(jìn)而形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的道德精神氛圍，以便形成職業(yè)發(fā)展的合力。團(tuán)結(jié)協(xié)作主要包括：團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，團(tuán)結(jié)協(xié)作行動，團(tuán)結(jié)協(xié)作傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作氛圍等。

　　第二章 功能和價(jià)值取向

　　第一節(jié) 公務(wù)員職業(yè)道德的功能

　　一、促進(jìn)社會發(fā)展的功能

　　(1)通過職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。職業(yè)道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要組成部分；職業(yè)道德狀況是衡量精神文明發(fā)展程度的重要尺度。

　　(2)職業(yè)道德建設(shè)是確保市場經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。

　　二、促進(jìn)個體發(fā)展的功能

　　(1)職業(yè)道德是個體人格素質(zhì)的重要組成部分。

　　(2)職業(yè)道德是個體自我實(shí)現(xiàn)的重要保證。

　　三、規(guī)范和引導(dǎo)功能

　　公務(wù)員職業(yè)道德不僅直接規(guī)范、制約著每個公務(wù)員的職業(yè)行為，而且對每個公務(wù)員的自身道德素質(zhì)而言，職業(yè)道德對人的綜合素質(zhì)具有引導(dǎo)、提升的功能。

　　四、調(diào)節(jié)和監(jiān)督功能

　　從公務(wù)員職業(yè)道德素養(yǎng)的角度來看，公務(wù)員職業(yè)道德的監(jiān)督和調(diào)節(jié)功能，主要是通過公務(wù)員自身的職業(yè)良心和職業(yè)責(zé)任感等道德情感來實(shí)現(xiàn)的。良心作為道德評價(jià)過程的內(nèi)容，主要來自于兩個方面，一方面是外在的社會道德規(guī)范、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，另一方面來自于個體內(nèi)在的秩序、心理傾向性。

　　經(jīng)典真題

　　道德調(diào)節(jié)發(fā)揮作用依靠的力量是(    )。(單選)

　　A。社會輿論，傳統(tǒng)習(xí)慣，內(nèi)心信念                      B。社會管理，傳統(tǒng)習(xí)慣，內(nèi)心信念

　　C。社會輿論，社會管理，內(nèi)心信念                      D。傳統(tǒng)習(xí)慣，社會管理，社會輿論

　　【答案】A。

　　第二節(jié) 公務(wù)員職業(yè)道德的價(jià)值取向

　　(1)基礎(chǔ)價(jià)值取向：謀求公共利益最大化。

　　(2)核心價(jià)值取向：建立健全責(zé)任監(jiān)控機(jī)制。

　　(3)根本價(jià)值取向：維護(hù)社會公正。

　　(4)目標(biāo)價(jià)值取向：培育高尚人格。

　　經(jīng)典真題

　　下列關(guān)于公務(wù)員職業(yè)道德的觀點(diǎn)，正確的有(    )。(多選)

　　A。公共行政權(quán)力的特殊性決定了公務(wù)員職業(yè)道德的特殊性

　　B。形成高尚的道德人格是公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)的重要目標(biāo)

　　C。提高行政效率是公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)的終極目標(biāo)

　　D。慎獨(dú)自律是加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)的重要方法

　　【答案】ABD。

　　第三章 公務(wù)員行為規(guī)范

　　第一節(jié) 公務(wù)員行為規(guī)范及其意義

　　一、公務(wù)員行為規(guī)范的涵義

　　廣義：指公務(wù)員的言談舉止在任何時(shí)候、任何場合都要進(jìn)行一定的約束和限制。

　　狹義：指公務(wù)員在公務(wù)活動中必須自覺遵守和遵循的各項(xiàng)基本準(zhǔn)則，包括政治思想、工作作風(fēng)、辦事規(guī)則、行政紀(jì)律等等。公務(wù)員行為規(guī)范較一般的社會規(guī)范內(nèi)涵更為豐富和具體。

　　無論是廣義上的公務(wù)員行為規(guī)范還是狹義上的公務(wù)員行為規(guī)范，對公務(wù)員來說都具有普遍的約束力，這是由公務(wù)員自身的特點(diǎn)和國家對公務(wù)員的要求決定的。

　　第二節(jié) 公務(wù)員行為規(guī)范的基本原則和要求

　　一、全心全意為人民服務(wù)是公務(wù)員行為規(guī)范的基本原則

　　對公務(wù)員的行為進(jìn)行規(guī)范，從根本上講是為了加強(qiáng)各級機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這是由我國的性質(zhì)和社會主義制度決定的。全心全意為人民服務(wù)這一基本原則，在公務(wù)員行為規(guī)范體系中居于主導(dǎo)地位，是公務(wù)員行為規(guī)范的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是公務(wù)員行為規(guī)范的精髓，是調(diào)整公務(wù)員一切行為的指導(dǎo)思想，是區(qū)別于不同國家公務(wù)員行為規(guī)范的根本標(biāo)志。

　　第三節(jié) 公務(wù)員行為規(guī)范的基本內(nèi)容

　　一、政治行為規(guī)范

　　政治行為規(guī)范是公務(wù)員在政治方面的行為規(guī)則。規(guī)定公務(wù)員的政治行為規(guī)范主要是由我國各級機(jī)關(guān)的性質(zhì)和公務(wù)員的職業(yè)特點(diǎn)所決定的。政治行為規(guī)范是公務(wù)員行為規(guī)范中最主要也是最重要的一種，它是一切行為規(guī)范的基礎(chǔ)。政治行為規(guī)范的核心是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨和國家的路線、方針、政策，在思想上和政治上與黨中央保持高度一致。

　　(1)政治行為規(guī)范要求公務(wù)員必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線，遵守憲法、法律和法規(guī)，維護(hù)國家和人民利益，維護(hù)政府聲譽(yù)。

　　(2)政治行為規(guī)范要求公務(wù)員必須維護(hù)集體的統(tǒng)一與團(tuán)結(jié)。

　　四、職業(yè)道德規(guī)范

　　公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范是專指國家公務(wù)員職業(yè)范圍內(nèi)的特殊道德要求，是公務(wù)員應(yīng)遵循的，與公務(wù)員工作和公務(wù)活動緊密聯(lián)系的，具有公務(wù)員的職業(yè)特征并反映公務(wù)員自身特殊要求的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。

　　公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的基本要求：忠于職守，一心為公；實(shí)事求是，秉公執(zhí)政；艱苦奮斗，廉潔奉公；關(guān)心群眾，平等待人；以身作則，遵紀(jì)守法。

　　七、語言行為規(guī)范

　　語言行為是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中，通過口頭表達(dá)的方式，傳播各種信息，以表明態(tài)度，行使職權(quán)，處理公務(wù)。

　　公務(wù)員語言規(guī)范的基本要求：標(biāo)準(zhǔn)、適用；確切、簡潔；邏輯、文雅；克服語病和語禁；運(yùn)用語言的藝術(shù)性。