第三章  公安工作的內(nèi)容和特點

第一節(jié)  公安工作的內(nèi)容

    一、公安工作的含義

    公安工作是我國人民民主專政政權(quán)工作的重要組成部分，是依據(jù)黨和國家的政策、法律、法規(guī)保衛(wèi)國家安全與社會治安秩序的專門工作。

    (一)公安工作是我國政府的重要行政行為

    公安工作是由人民警察以國家名義按國家法律賦予的職權(quán)進行社會行政管理，執(zhí)行國家意志，維護工人階級和廣大人民群眾利益的活動。其內(nèi)容是由法律和公安法規(guī)所確定，必須按照黨的政策和國家法律來實施。

    (二)公安工作是保衛(wèi)國家安全、維護社會治安秩序的專門工作

    所謂國家安全，即我國人民民主專政政權(quán)和社會主義制度不受侵犯，我國的國家主權(quán)和領土完整不受侵犯。維護國家安全是國家許多部門的工作，如人民解放軍、外交部、國家安全機關、司法機關等也從軍事上、政治上維護國家安全，而公安工作主要是依據(jù)法律、法規(guī)同那些破壞國家安全的犯罪進行斗爭的工作。

    所謂社會治安秩序，是指由法律、法規(guī)——主要是《刑法》、《治安管理處罰條例》以及其他治安法規(guī)所確認和維系的社會秩序。社會治安秩序包括國家工作秩序、社會公共秩序和公民生活秩序。

    所以，公安工作是圍繞國家安全和社會治安秩序的需要適用法律、法規(guī)的專門工作。

    二、公安工作的主要內(nèi)容

    公安工作是一個多種分工、多級層次的系統(tǒng)。它的主要內(nèi)容有；

    2．治安行政管理工作。治安行政管理工作即由公安機關依據(jù)公安法律、法規(guī)所從事的行政管理方面的工作。它的主要任務是預防違法犯罪，查處治安案件，組織群眾治安力量，維護社會治安秩序。其內(nèi)容包括：(1)戶籍管理工作。主要包括戶籍登記和戶籍證明工作。戶籍登記是國家關于人口的一項重要行政管理制度，也是公安工作的一項基礎工作。戶籍證明工作主要是居民身份證及其他人口證件的簽發(fā)和驗證工作。(2)公共秩序管理工作。主要指對人群聚集或進行公眾活動的公共場所治安秩序的管理工作，如對車站、碼頭、機場、文娛或體育場所、商場、集貿(mào)市場、展覽館場，以及公園、風景區(qū)等場所維護社會治安秩序的工作。(3)特種行業(yè)管理工作。主要對旅店業(yè)、刻字業(yè)、印刷業(yè)、舊物收購寄賣業(yè)，以及出租車等行業(yè)進行治安管理，以防止和發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動。(4)民用危險物品管理工作。主要是對管制刀具、槍支、彈藥、易燃易爆物品、劇毒物品、放射性物品進行治安管理，以防止違法犯罪分子用以進行違法犯罪活動，或在生產(chǎn)、運輸、保管，持有、使用過程中發(fā)生事故。(5)交通安全管理工作。主要是對城鄉(xiāng)道路交通實行管理，預防和查處交通事故，保證交通安全與暢通。(6)消防工作。主要是進行消防監(jiān)督、火災預防和撲救，審核建設工程的消防設施，查處火災事故等工作。(7)邊防工作。主要包括邊防治安工作和邊防檢查工作。邊防治安工作主要是維護邊境地區(qū)的治安秩序，保護國界安全的不可侵犯性。邊防檢查工作主要包括對出入境口岸過境人員的檢查、出入境交通工具的檢查、監(jiān)護及對違章違法事件與案件的查處。(8)外國人管理和中國公民出入境管理工作。對外國人在中國的入境、出境、居留、旅行實施管理，保護外國人的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)和處理外國人的違法犯罪活動，處理國籍問題。對出入境的中國公民、華僑、港澳臺同胞、邊境居民進行管理，依法查處出入境人員中的違法犯罪人員。

    3．保衛(wèi)工作。保衛(wèi)工作主要指機關、團體、企業(yè)和事業(yè)單位內(nèi)部的公安保衛(wèi)工作，計算機信息系統(tǒng)的安全監(jiān)察工作。(1)機關團體保衛(wèi)工作。主要指對黨中央、國務院的各部門，省、自治區(qū)、直轄市和地、縣的黨政部門以及工會、共青團、婦聯(lián)和各民玉黨派以及其他群眾團體所進行的保衛(wèi)工作。(2)企業(yè)保衛(wèi)工作。主要指對工廠、礦山、財貿(mào)、郵電、水產(chǎn)等企業(yè)單位所進行的保13．32作。(3)事業(yè)單位保衛(wèi)工作。主要指對文化、教育、科研、衛(wèi)生、體育、新聞、廣播、電視等事業(yè)單位所進行的保衛(wèi)工作。(4)部門系統(tǒng)保衛(wèi)工作。主要指對鐵路系統(tǒng)、交通航運系統(tǒng)、民用航空系統(tǒng)、森林系統(tǒng)所進行的保衛(wèi)工作。(5)監(jiān)督管理計算機信息系統(tǒng)的安全保護工作。

    4．警衛(wèi)工作。警衛(wèi)工作是為確保黨和國家領導人、來訪的重要外賓、中央和省、自治區(qū)、直轄市黨政領導機關以及重大活動的安全所進行的警戒、保衛(wèi)工作。包括住地警衛(wèi)、隨身警衛(wèi)、路線警衛(wèi)、現(xiàn)場警衛(wèi)等。

    (六)公安法制工作

    公安法制工作包括公安機關內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作以及勞動教養(yǎng)案件審批、行政案件復議、行政訴訟案件應訴、辦理國家賠償案件等項工作。主要內(nèi)容有：研究有關公安工作的方針、政策，制定公安法制工作總體規(guī)劃；組織、協(xié)調(diào)起草公安法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；負責公安機關應用法律、法規(guī)的解釋和咨詢工作；負責規(guī)范性文件法律審核工作；組織開展案件審核、執(zhí)法檢查、考核評議、專項調(diào)查、專案調(diào)查；執(zhí)法過錯責任追究等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作；組織、指導、辦理行政復議、聽證、訴訟和國家賠償工作；指導、承辦勞動教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)案件的審批工作；組織開展法制培訓工作；參與刑事司法協(xié)助、引渡條約、國際警務合作和重大涉外案件處置等法律事務；研究執(zhí)法中的問題和對策；各級公安機關決定由法制部門承擔的其他工作。

    (七)公安教育與科研工作

    公安教育與科研工作是為公安隊伍提供人才和科學技術的專門工作。公安教育有學校教育和民警在職教育。通過公安教育，使公安人才數(shù)量上得到補充和增加，素質(zhì)上得到提高。

    公安科研有社會科學的研究和技術科學的研究。公安社會科學的研究，主要是圍繞有關公安工作的社會現(xiàn)象進行的研究工作。公安技術科學的研究，主要是圍繞有關公安工作的技術手段、裝備現(xiàn)代化進行的研究工作。

    (八)公安后勤保障工作

    公安后勤保障工作主要是指為各項公安工作提供物質(zhì)條件，進行后勤保障的服務工作。

    1．財務保障。為各項工作提供經(jīng)費，并有計劃合理地掌握經(jīng)費的使用。

    2．裝備保障。為各項工作提供必要的警用裝備、設施、器材、工具、服務等。

    3．生活保障。為各項工作提供必要的辦公條件、生活條件，安排好飲食、居住、衛(wèi)生等方面的工作。

4．信息保障。主要是為各項工作提供通訊聯(lián)絡、檔案資料以及應用電子計算機提供信息服務的工作。