第二節(jié)  公安工作的根本路線

    一、群眾路線是公安工作的根本路線

    群眾路線，是我國黨和政府一切工作的根本路線。堅(jiān)持群眾路線，是我們黨在長期革命斗爭中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是三大革命法寶之一。毛澤東同志說過：“一切工作都要走群眾路線，公安工作也要走群眾路線�！痹诠�安工作中貫徹執(zhí)行群眾路線，同樣是我國公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。公安工作的群眾路線，是黨和政府的群眾路線在公安工作中的具體體現(xiàn)。  《人民警察法》第3條規(guī)定：“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意為人民服務(wù)�！�

    公安工作的群眾路線，是公安工作實(shí)行的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線。它是在公安工作中服務(wù)群眾，保護(hù)群眾，宣傳群眾，組織群眾，依靠群眾的理論、原則、制度和方法的總稱。

    一切為了群眾，這是公安工作的宗旨和出發(fā)點(diǎn)。就是要把全心全意為人民服務(wù)的思想與履行自己的職責(zé)統(tǒng)一起來，一方面有效地打擊違法犯罪活動，另一方面保障人民群眾的權(quán)利和利益不受侵犯。

    一切依靠群眾，這是公安工作的根本態(tài)度。就是要堅(jiān)定地相信群眾，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下宣傳、組織人民群眾，依靠一切可以依靠的力量，同違法犯罪活動和治安災(zāi)害事故作斗爭，保障國家安全，維護(hù)社會治安。

    從群眾中來，到群眾中去，這是公安工作的基本方法。就是要廣泛聽取人民群眾的意見和要求，虛心接受人民群眾的批評和監(jiān)督。同時(shí)，要把人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出來的好方法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以總結(jié)和推廣，使之制度化、法律化。

    二、公安工作堅(jiān)持群眾路線的必要性

    (一)全心全意為人民服務(wù)，是人民警察的宗旨

    人民警察是人民民主專政的工具，人民警察屬于人民。人民警察必須把為人民謀利益作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

    (二)人民群眾是維護(hù)社會治安的基本力量

    保衛(wèi)國家安全，維護(hù)社會治安秩序，保持社會穩(wěn)定，是人民的根本利益所在，在維護(hù)國家安全和社會治安秩序方面，廣大人民群眾不僅是積極的擁護(hù)者、支持者，而且是積極的參與者。

    (三)公安工作具有廣泛的社會性和群眾性，尤其不能離開人民群眾的支持

    國家安全與社會治安問題，涉及的社會關(guān)系是極為廣泛的。任何治安問題，都離不開群眾生活領(lǐng)域。人民群眾在解決治安問題方面富有創(chuàng)造性和實(shí)踐性；人民群眾是有關(guān)犯罪和社會治安問題信息最廣泛、最直接、最敏感的來源；人民群眾是對違法犯罪行為施加影響最普遍、最直接、最及時(shí)的力量。

    (四)處理好公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系是調(diào)整各種社會關(guān)系的基礎(chǔ)

    公安機(jī)關(guān)要調(diào)整各種社會關(guān)系，其中最基本的關(guān)系是公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系。這個關(guān)系調(diào)整好了就會得到人民群眾的廣泛擁護(hù)和普遍支持，各種困難和問題就可能順利解決。

    (五)公安工作離不開人民群眾的監(jiān)督

    對公安工作的功過是非，要依靠人民群眾的檢驗(yàn)和評價(jià)。在一切監(jiān)督力量中，人民群眾對公安工作的監(jiān)督具有第一位的意義。群眾對公安工作的體驗(yàn)最直接，群眾的監(jiān)督具有廣泛性、普遍性。其他的監(jiān)督往往要依賴群眾的監(jiān)督。

    (六)人民群眾是解決警力不足的人力資源

    維護(hù)治安的力量在人民群眾之中，這是一個開發(fā)不盡取之不竭的人力源泉。依靠群眾解決警力不足，是客觀要求，具有長期性的戰(zhàn)略意義。

    近些年來，公安機(jī)關(guān)既發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)持走群眾路線，又不斷探索，不斷開拓，創(chuàng)造了公安群眾工作的新形式，積累了一些新經(jīng)驗(yàn)。

    1．公安工作群眾路線納入了法制建設(shè)的軌道。鑒于歷史上在貫徹群眾路線問題上出現(xiàn)過的偏差，黨的十一屆三中全會以后，逐步在法律上把公安工作的群眾路線確定下來，分清了發(fā)動群眾、走群眾路線與搞群眾運(yùn)動的界限，既打破了公安工作中的“神秘主義”、“孤立主義”，也防止了搞“群眾運(yùn)動”、“群眾專政”的極“左”錯誤，使公安群眾工作奠定在社會主義民主與法制的基礎(chǔ)上。

    2．拓寬了警民聯(lián)系的新渠道。公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用現(xiàn)代化傳播媒介，廣泛地宣傳、教育和發(fā)動廣大人民群眾。如110報(bào)警服務(wù)臺的開通，加快了違法犯罪信息的傳遞，也使警民聯(lián)系的渠道更暢通、更便捷。利用電臺、電視臺等新聞媒體開設(shè)的警務(wù)專題節(jié)目、熱線電話，使公安機(jī)關(guān)得以將黨和政府的方針、政策，當(dāng)前的治安形勢，公安對策以及需要人民群眾支持和配合的事項(xiàng)，及時(shí)告訴群眾，使普通群眾更直接地參與保障國家安全、維護(hù)社會治安的工作，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)和公安民警的工作，因而成為公安機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾，人民警察走進(jìn)千家萬戶的新形式。巡警的建立與工作，既是公安工作由靜態(tài)管理走向動態(tài)管理的新舉措，也是密切警民聯(lián)系的新途徑。巡警上街，震懾了犯罪分子，人民群眾普遍有了安全感。有許多地方運(yùn)用“警民聯(lián)系卡”、聘請群眾監(jiān)督員監(jiān)督公安機(jī)關(guān)和人民警察的工作等方式，進(jìn)一步密切了警民聯(lián)系。

    3．創(chuàng)造了警民協(xié)作的新形式。如近年來的警民聯(lián)防，設(shè)立治安崗?fù)ぃ�警民共建精神文明，組織指導(dǎo)群眾義務(wù)值勤，共同幫教違法青少年等等。這些工作加強(qiáng)了治安防范，彌補(bǔ)了警力不足，加深了警民之間的理解、信任。

    4．形成了群防群治的新局面。近年來公安工作的群眾路線正在朝著群防群治的方向發(fā)展，這就是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員各社會組織自覺承擔(dān)治安方面的責(zé)任義務(wù)，形成全社會的治安控制網(wǎng)絡(luò)。

做好群眾工作，永遠(yuǎn)是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，永遠(yuǎn)是做好公安工作的重要條件。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)形勢的深刻變化，人們的思想覺悟、文化結(jié)構(gòu)、道德、法制、價(jià)值觀念等也發(fā)生了不同程度的變化，因此，不能再用行政命令和簡單說教的方式來宣傳發(fā)動群眾了。這既是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是我們做好公安群眾工作的良好機(jī)遇，公安群眾工作要跟上社會發(fā)展的步伐，就要不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，開拓新思路，創(chuàng)造新方法。只有這樣，公安群眾工作才會充滿活力。