這次政法干警申論考試各地命題形式五花八門，有的地方�？坪捅敬T試卷完全相同，有的地方采取類似國考的形式，同一張?jiān)嚲韰^(qū)分作答要求，少數(shù)地方完全分開出題。而我們河南的�？祁惡捅敬T類試卷，材料相同，作答要求不同。無論怎么樣，以上出題形式是符合此次大綱規(guī)定的。

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　　1. 根據(jù)給定材料，談?wù)勚贫ā妒称钒踩�法》，需要解決哪些關(guān)鍵問題。

　　要求：條理清晰，簡明扼要，字?jǐn)?shù)300字(20分)

　　2. 根據(jù)給定材料，談?wù)勎覈�食品監(jiān)督管理體系中存在著哪些問題。

　　要求：條理清晰，簡明扼要，字?jǐn)?shù)400字(30分)

　　3. 根據(jù)給定材料，以“食品安全與社會(huì)和諧”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。

　　要求：論述有據(jù)，字?jǐn)?shù)800-1000(50分)

　　本碩類：

　　1. 根據(jù)給定材料，談?wù)劇妒称钒踩�法》替代《食品衛(wèi)生法》的必要性。

　　要求：條理清晰，簡明扼要，字?jǐn)?shù)300字(20分)

　　2. 材料中說道“一些地方官員認(rèn)為，對(duì)本地區(qū)管理過嚴(yán)，會(huì)影響本地稅收與就業(yè)”。這種現(xiàn)象是否存在，請(qǐng)你說明原因并進(jìn)行分析。

　　要求：條理清晰，簡明扼要，字?jǐn)?shù)400字(30分)

　　3. 根據(jù)給定材料，以“食品安全與社會(huì)和諧”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。

　　要求：論述有據(jù)，字?jǐn)?shù)1000-1200(50分)

　　這幾道題，每一道我都在各類課上講過。

　　�？祁愒嚲淼男问较鄬�(duì)傳統(tǒng)，兩道概括歸納題，一篇申論文。請(qǐng)同學(xué)們?nèi)シ�翻我的講義，我的講義里，只挑了一篇我親筆寫的范文供同學(xué)們參考，而那一篇，正是和本次申論作答完全一致的。再請(qǐng)同學(xué)們翻翻熱點(diǎn)集，看看食品安全相關(guān)素材是不是在第一位。

　　本碩類試卷引入了政策對(duì)比和觀點(diǎn)分析題。這兩類題目是目前中國申論輔導(dǎo)中的盲點(diǎn)，迄今我沒有發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)講解此類試題的任何教學(xué)素材。但是，在我的課上，這兩類題我詳細(xì)地講過所有的出題可能、寫作思路、套路甚至是具體模板。

　　這幾道題的解題素材，我給大家指出過詳細(xì)的復(fù)習(xí)素材。下面把我所整理的一些素材挑出來供同學(xué)們對(duì)照參考：

　　一、我國食品安全監(jiān)管體系中存在的主要問題：

　　1.上市食品超標(biāo)問題依然存在。

　　盡管我國食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改善，食品抽檢合格率不斷提高，但上市食品超標(biāo)問題依然存在。

　　2.流通領(lǐng)域食品安全法律法規(guī)缺失。

　　《食品衛(wèi)生法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》都涉及到了食品生產(chǎn)和銷售的衛(wèi)生要求，但總的看，商品流通過程中的法律條款仍相對(duì)粗疏。食品很多都是鮮活產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷售過程中保鮮、貯藏等要求較高，應(yīng)有相應(yīng)的法律規(guī)定。此外，市場(chǎng)準(zhǔn)入是一項(xiàng)行之有效的辦法，但這項(xiàng)制度的實(shí)行尚缺少上位法的支持。目前，食品安全管理主要還是靠行政管理，亟需完善相應(yīng)的法律法規(guī)。

　　3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。

　　我國有食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)近3000個(gè)，從數(shù)量上看已經(jīng)不少，但存在檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，指標(biāo)設(shè)置過繁，費(fèi)用過高等問題，如單類有機(jī)磷的限量測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)數(shù)十個(gè)，對(duì)有機(jī)磷限量的規(guī)定各不相同，造成在安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的意見不一，流通過程保障食品安全的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，即使食品生產(chǎn)質(zhì)量合格，也難保不在流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。

　　4.食品流通檢測(cè)及環(huán)保體系仍不健全。

　　各部門的檢測(cè)工作缺少協(xié)調(diào)，檢測(cè)力量缺乏整合，檢測(cè)資源不能共享，快速檢測(cè)的技術(shù)手段落后。

　　5.食品安全信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。

　　我國社會(huì)信用體系建設(shè)剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設(shè)仍相對(duì)滯后，該領(lǐng)域的企業(yè)信用數(shù)據(jù)的征集工作也處在小范圍嘗試階段。因此，從總體看，掌握企業(yè)食品衛(wèi)生質(zhì)量的信用狀況難度仍然很大，很難起到消除信息不對(duì)稱，褒揚(yáng)守信者，遏制失信者，追溯責(zé)任方，形成誠信經(jīng)營氛圍的作用。

　　二、改善食品安全狀況的主要措施

　　1.加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)

　　一是對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識(shí)、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)等；二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)，使國民珍愛我們的環(huán)境，使每一個(gè)人在辦每一件事時(shí)，都要從保護(hù)我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強(qiáng)社會(huì)主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用的建設(shè)，形成誠實(shí)、誠信的社會(huì)氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。

　　2.完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平

　　研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國國情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實(shí)用性均較強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平。還要不斷提高國家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家食品安全控制提供強(qiáng)有力的科技支撐。

　　3.加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為

　　加強(qiáng)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制返回制度，確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要經(jīng)常對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對(duì)制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢(shì)，使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。

　　4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

　　建立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，推進(jìn)誠信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。協(xié)會(huì)要定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)，組織會(huì)員互相檢查、參觀、評(píng)議，相互監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)通過各種途徑(國外使館、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、媒體等)廣泛收集國外，尤其是貿(mào)易對(duì)象國和地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求，及時(shí)提供給相關(guān)企業(yè)和政府，研究對(duì)策，幫助企業(yè)解決因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。

　　5.提高檢測(cè)技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐

　　無論是源頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測(cè)手段。當(dāng)前，我國的食品安全問題也對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平和能力提出了挑戰(zhàn)，對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)下的檢測(cè)工作，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷充實(shí)新的儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測(cè)試手段。要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)人員，不但精于檢測(cè)工作，了解檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且還要了解當(dāng)前食品的制假動(dòng)態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點(diǎn)。

　　6.加強(qiáng)國際合作，積極吸納國際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)

　　我國已加入WTO，為排除技術(shù)壁壘對(duì)我國食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國際接軌勢(shì)在必行，必須按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。要系統(tǒng)研究和全面了解國際標(biāo)準(zhǔn)，找出我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)間的差異，為采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。要注重引進(jìn)與創(chuàng)新并舉，結(jié)合我國的國情，借鑒AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進(jìn)出口監(jiān)督檢驗(yàn)策略和措施提供技術(shù)支撐。要培養(yǎng)一批懂專業(yè)、外語好、能在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域進(jìn)行國際交流的高級(jí)人才，積極參與相關(guān)國際組織的活動(dòng)，為建立能與國際水平接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系打下基礎(chǔ)。

　　7.建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全的有效控制

　　建立和完善食品與營養(yǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，監(jiān)測(cè)不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易狀況。加強(qiáng)食品信息建設(shè)，建立我國食品安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費(fèi)安全。利用食品安全預(yù)警系統(tǒng)，分析不同地區(qū)、不同品種的食品生產(chǎn)、食品供給、食品分配和食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動(dòng)態(tài)。密切關(guān)注和研究市場(chǎng)變化、重大自然災(zāi)害對(duì)食品供給帶來的影響，提前作好各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，以便及時(shí)采取有效措施，確保我國食品安全。

　　三、制定《食品安全法》要解決的問題

　　第一是食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些指標(biāo)不夠科學(xué)。

　　第二是一些食品生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致了很多不應(yīng)該出現(xiàn)的問題。

　　第三是對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營不安全食品的企業(yè)的處罰力度不夠。

　　第四是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范、責(zé)任不夠明確。

　　第五是食品安全信息的公布不規(guī)范，有的時(shí)候造成一些混亂。

　　第六是部門的多頭監(jiān)管，部門之間的職責(zé)交叉。

　　四、《食品衛(wèi)生法》和《食品安全法》

　　重大食品安全事故催生食品安全立法。1995年10月30日起施行的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，對(duì)加強(qiáng)食品安全、保障人民群眾身體健康發(fā)揮了積極作用。但食品安全問題仍然比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時(shí)有發(fā)生。近年來發(fā)生的諸如“紅心鴨蛋”、“多寶魚污染”、非法添加“蘇丹紅”、阜陽劣質(zhì)奶粉、特別是三鹿奶粉事件等重大食品安全事故，暴露出現(xiàn)行有關(guān)食品安全的制度和監(jiān)管體制不完善，食品安全存在很大隱患，有必要制定食品安全法。

　　食品衛(wèi)生法改為食品安全法，其中兩個(gè)字的差別，表明了從觀念到監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。食品衛(wèi)生，通俗講就是“干凈”，而食品安全則涉及“無毒、無害”。這是由對(duì)食品安全監(jiān)管的外在為主，深入到食品安全的內(nèi)在因素來進(jìn)行監(jiān)管，并且導(dǎo)致了監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。食品安全法通過明確食品安全監(jiān)管體制，確立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，明確統(tǒng)一制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原則，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑和保健食品的監(jiān)管，完善食品安全事故處置機(jī)制，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法活動(dòng)的處罰力度，進(jìn)一步完善了我國的食品安全法律制度，建立起保障食品安全的長效機(jī)制和法律屏障。

　　五、“管理過嚴(yán)會(huì)影響稅收和就業(yè)”觀點(diǎn)分析

　　主要從以下幾點(diǎn)來分析：

　　1.以往管理松散，形成了不健全、不正常的食品生產(chǎn)、銷售體系，一旦嚴(yán)格各方面監(jiān)管，短期內(nèi)確實(shí)會(huì)影響地方稅收和就業(yè)。

　　2.但是《食品安全法》必須堅(jiān)定不移地推行，不能因?yàn)橐粫r(shí)的困難就擱置。

　　3.具體推進(jìn)時(shí)，注意論證，因地制宜采取合適的方式方法，盡量將對(duì)稅收和就業(yè)的沖擊降低。

　　4.采取一系列配套稅收、就業(yè)保障措施配合《食品安全法》的推進(jìn)，維護(hù)各方面穩(wěn)定。 

　　以上是我為同學(xué)們提供的一些參考素材，請(qǐng)對(duì)照估量。