重點(diǎn)一：法理學(xué)

　　重點(diǎn)知識(shí)：法的基本特征、法的社會(huì)作用、法律效力、法律實(shí)施、法律責(zé)任、社會(huì)主義法治國(guó)家、法與社會(huì)。

　　重點(diǎn)舉例：

　　一、權(quán)利和義務(wù)的一致性

　　權(quán)利和義務(wù)具有一致性，這是因?yàn)椋?1)法律的要素以法律規(guī)范為主，而法律規(guī)范中的行為模式是以授權(quán)、禁止和命令的形式規(guī)定了權(quán)利和義務(wù);法律規(guī)范中的法律后果則是對(duì)權(quán)利和義務(wù)的再分配。(2)法律對(duì)人們行為的調(diào)整主要是通過權(quán)利和義務(wù)的設(shè)定和運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)的，因而法律的內(nèi)容主要表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)。(3)權(quán)利和義務(wù)是主體法律地位的體現(xiàn)，不管法律是怎樣的法律，不管這種法律以權(quán)利為本位還是以義務(wù)為本位，權(quán)利和義務(wù)總是被立法者所充分重視，也總是受到社會(huì)各成員關(guān)注。法律上的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定具有確定性和可預(yù)測(cè)性的特點(diǎn);它明確地告訴人們?cè)撛鯓有袨�、不該怎樣行為以及必須怎樣行�?人們根據(jù)法律來預(yù)先估計(jì)自己與他人之間該怎樣行為，并預(yù)見到行為的后果以及法律的態(tài)度。

　　二、法律的時(shí)間效力

　　法律的時(shí)間效力是指法律何時(shí)生效、何時(shí)終止生效及法律對(duì)其頒布實(shí)施前的事件和行為是否具有溯及力的問題。

　　(一)法律生效的時(shí)間

　　法律生效的時(shí)間一般是根據(jù)法律的具體性質(zhì)和實(shí)際需要來決定的。主要有以下幾種形式：(1)自法律頒發(fā)之日起生效;(2)由該法來規(guī)定具體生效時(shí)間;(3)由專門決定規(guī)定該法的具體生效時(shí)間(如香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法這兩個(gè)法律的生效時(shí)間是由全國(guó)人大以決定的形式規(guī)定生效時(shí)間的);(4)規(guī)定法律頒布后到達(dá)一定期限開始生效。

　　(二)法律效力終止的時(shí)間

　　法律效力的終止是指通過明令廢止或默示廢止的形式而終止某一法律的效力。我國(guó)法律終止效力的形式有：(1)新的法律公布后，原有的法律即喪失效力;(2)新法律取代原有法律，同時(shí)宣布舊法律作廢;(3)法律本身規(guī)定的有效期屆滿;(4)由有關(guān)機(jī)關(guān)頒發(fā)專門文件宣布廢止某個(gè)法律;(5)法律已完成其歷史任務(wù)而自行失效。

　　(三)法律的溯及力

　　法律的溯及力又稱法的溯及既往的效力，是指新的法律頒布后，對(duì)其生效前的事件和行為是否適用的問題，如果適用，則具有溯及力;如果不適用，則不具有溯及力。一般情況下，我國(guó)法律堅(jiān)持“法律不溯及既往”的原則，這一原則也是各法治國(guó)家通行的法律原則。但這個(gè)原則也有例外，特別是在刑法中。目前各國(guó)采用的通例是“從舊兼從輕”原則，即新法原則上不溯及既往，但新法不認(rèn)為犯罪或罪輕的，可以適用新法。我國(guó)現(xiàn)行刑法就是采用“從舊兼從輕”的原則。

　　三、依法治國(guó)方略及其實(shí)施

　　(一)必要性

　　實(shí)施依法治國(guó)方略，是非常必要的。這是對(duì)新中國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)的結(jié)果;是著眼于建設(shè)社會(huì)主義政治文明的現(xiàn)實(shí)需要;是立足于全面建設(shè)小康社會(huì)的長(zhǎng)期需要，離開了法治，全面建設(shè)小康社會(huì)只能是一句空話。

　　(二)重要意義

　　依法治國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，其本質(zhì)是保證人民當(dāng)家作主。實(shí)施依法治國(guó)具有重要意義：第一，依法治國(guó)是人民當(dāng)家作主的基本保證。第二，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。第三，依法治國(guó)是社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。第四，依法治國(guó)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

　　重點(diǎn)二：中國(guó)憲法學(xué)

　　重點(diǎn)知識(shí)：憲法制定、選舉制度、政黨制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容、國(guó)家機(jī)構(gòu)。

　　重點(diǎn)舉例：

　　一、憲法制定的程序

　　憲法制定程序是指制憲機(jī)關(guān)制定憲法時(shí)所經(jīng)過的階段和具體步驟。由于憲法是國(guó)家的根本法，其制定程序不同于普通法律，程序比較嚴(yán)格。為了保證制憲工作的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，制定憲法一般包括如下程序：

　　1.制憲機(jī)構(gòu)的設(shè)立。為了制定憲法，首先要成立專門的制憲機(jī)構(gòu)，制憲機(jī)構(gòu)的代表通常具有廣泛性，代表各方面的利益。制憲機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生是否民主，以及制憲機(jī)構(gòu)成員的素質(zhì)，直接影響制憲的社會(huì)效果。從各國(guó)憲政經(jīng)驗(yàn)看，保證制憲機(jī)構(gòu)的民主性與權(quán)威性是制憲程序的重要內(nèi)容。

　　2.憲法草案的提出。制憲機(jī)構(gòu)產(chǎn)生后便進(jìn)行草案的起草工作。草案的起草要遵循一定的指導(dǎo)思想或原則，以保證草案內(nèi)容的合理性。制憲機(jī)構(gòu)在起草憲法草案之前，在基本憲政模式的選擇、公民的憲法地位、基本政治和經(jīng)濟(jì)制度框架等方面首先要確立原則，要求具體起草機(jī)關(guān)在起草工作中加以貫徹。在憲法草案的起草和具體討論過程中，不可避免地遇到各種利益的協(xié)調(diào)問題，需要通過不同層次的利益協(xié)調(diào)，尋求共同的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　3.憲法草案的通過�，F(xiàn)代各國(guó)的憲法草案多由議會(huì)、代表機(jī)關(guān)決議通過。為了保證憲法的權(quán)威性和穩(wěn)定性，大多數(shù)國(guó)家對(duì)憲法的通過程序作了嚴(yán)格的規(guī)定。一般的規(guī)定是，制定憲法要獲得國(guó)家立法機(jī)關(guān)成員2/3以上或3/4以上的多數(shù)贊成才能通過。

　　4.公布。憲法草案經(jīng)一定程序通過后，由國(guó)家元首或代表機(jī)關(guān)公布。在我國(guó)，通過和公布憲法的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)。如1954年《憲法》是第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的，自通過之日起生效。

　　二、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的性質(zhì)和主要職能

　　現(xiàn)行《憲法》序言中指出：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國(guó)家政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。”

　　1.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的性質(zhì)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議既是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織形式，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織形式。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議按其性質(zhì)來說，不屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)體系，不是一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)，但也不同于一般的人民團(tuán)體，它是我國(guó)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨派合作的重要組織形式。

　　2.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的主要職能。政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。其中，政治協(xié)商是對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。參政議政是對(duì)民眾關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映民情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見和建議。

　　重點(diǎn)三：中國(guó)法制史

　　重點(diǎn)知識(shí)：夏商法律制度、漢朝法律制度、宋朝法律制度、元明清法律制度、解放區(qū)人民民主法律制度。

　　重點(diǎn)舉例：

　　一、奴隸制五刑的發(fā)展沿革

　　據(jù)史籍記載，墨、劓、剕、宮、大辟奴隸制五刑最早源于與夏同時(shí)期的有苗氏部落。夏啟之時(shí)，有苗氏“弗用命，作五虐之刑”，因此夏啟率兵攻有苗氏而滅亡之，但將有苗氏推行的刖、劓、黥等刑加以損益，形成了墨、劓、剕、宮、大辟等五種刑罰，并使之成為主要的常用刑罰體系。自夏以后，商、周及春秋之際，五刑一直被作為主體刑而廣泛使用，其影響及于整個(gè)奴隸制時(shí)代和封建制法制的前期。經(jīng)過秦漢之際的刑罰變革，直到南北朝后期，墨、劓、剕、宮等刑罰種類才完全被封建制五刑體系逐步取代。

　　總之，墨、劓、剕、宮、大辟等五刑作為中國(guó)奴隸制時(shí)代具有代表性的刑罰種類，肇始于夏代，發(fā)達(dá)于商、周，影響及于秦漢三國(guó)兩晉南北朝，在中國(guó)歷史上延續(xù)了數(shù)千年之久。

　　二、漢朝經(jīng)濟(jì)立法

　　(一)鹽鐵酒專賣制度

　　漢武帝時(shí)期由于常年對(duì)外征戰(zhàn)，導(dǎo)致府庫(kù)空虛。為增加財(cái)政收入，決定實(shí)行鹽、鐵、酒等項(xiàng)專賣制度，將鹽、鐵、酒等項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)收歸中央政府，以增加國(guó)家收入。為此嚴(yán)厲打擊破壞該項(xiàng)國(guó)家專賣制度的活動(dòng)。民間敢于私自鑄造鐵器與煮鹽者，箝束左腳，沒收器物。

　　(二)抑商制度

　　漢承秦制，堅(jiān)持執(zhí)行“重農(nóng)抑商”政策及其相應(yīng)的法律制度，通過重收商稅的法律規(guī)定，限制商人經(jīng)營(yíng)采礦冶鐵、近海煮鹽，以防商人階層強(qiáng)大起來，危及封建上層建筑，影響自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。這種政策，不僅影響了中國(guó)商業(yè)向資本主義的發(fā)展，而且嚴(yán)重削弱了封建國(guó)家的實(shí)力。

　　(三)對(duì)外貿(mào)易立法

　　漢朝承襲秦朝，主張通過立法手段開展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。例如，張騫通西域，將絲綢、茶葉等本國(guó)物產(chǎn)，通過陸上“絲綢之路”銷往西域及亞洲各地，乃至銷往歐洲各國(guó)。但因?qū)ν赓Q(mào)易受到國(guó)家的嚴(yán)格控制，民間與私人對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)少且數(shù)額有限。