2012年政法干警考試即將拉開帷幕，在炎熱的7月份大多數(shù)考生進(jìn)入了白熱化的復(fù)習(xí)狀態(tài)，備考的學(xué)生們都在自己不足的科目上狠下功夫，但由于備戰(zhàn)政法干警的學(xué)生有很大一部分屬于退伍士兵，而京佳盧宇恒老師在這一段時間內(nèi)的上課也關(guān)注到這一點(diǎn)，總體來說這一部分學(xué)生的知識水平偏低，由于長期不進(jìn)行知識學(xué)習(xí)，很多知識都被遺忘了，尤其是申論基本寫作和閱讀技巧沒有絲毫的基礎(chǔ)，其實(shí)申論寫作和閱讀用的最多的技巧都是在初中，甚至是小學(xué)時學(xué)到的方法，盧宇恒老師在課下也經(jīng)常和這部分學(xué)生進(jìn)行交流，希望這樣做能讓學(xué)生對于申論學(xué)習(xí)有進(jìn)一步的認(rèn)識。盧宇恒老師每次上課都會對這一部分學(xué)生強(qiáng)調(diào)：如果一開始做不到寫，那就先去模仿，帶著尋找問題、尋找錯誤的眼光去模仿。

　　對于這種模仿，盧宇恒老師把它稱為“分階段分析”。讓學(xué)生從內(nèi)心中形成申論文章的寫作基本結(jié)構(gòu)框架，然后再對細(xì)節(jié)進(jìn)行分析和琢磨。那么盧老師還是以實(shí)例，一個熱點(diǎn)話題對這種方法進(jìn)行闡述。

　　【熱點(diǎn)回顧】

　　本次熱點(diǎn)關(guān)注的是近幾年炒的很兇的一個名詞：幸福指數(shù)。 

　　【第一階段：透析名詞涵義，分析名詞出處】

　　“幸福指數(shù)”的概念起源于30多年前，最早由不丹國王提出并付諸實(shí)踐。他認(rèn)為政策應(yīng)該關(guān)注幸福，并應(yīng)以實(shí)現(xiàn)幸福為目標(biāo)。他提出，人生基本的問題是如何在物質(zhì)生活和精神生活之間保持平衡。

　　【第二階段：旁征博引用例證和對比論證相結(jié)合的方法進(jìn)行分析】

　　隨著全球金融危機(jī)爆發(fā)，“幸福指數(shù)”風(fēng)靡全球。法國總統(tǒng)薩科齊去年9月宣布，有意往本國經(jīng)濟(jì)增長評估體系中引入能夠反映民眾快樂程度和幸福狀況的參數(shù)。加拿大統(tǒng)計部門也在全國范圍調(diào)查中增設(shè)反映民眾幸福程度的項目。巴西一個參議院委員會通過了一項“幸福修正案”，如果該修正案獲得整個國會的通過，追求幸福將成為一項受到巴西憲法保護(hù)的基本權(quán)利。英國首相卡梅倫責(zé)令國家統(tǒng)計局設(shè)計一套全新的統(tǒng)計方案，以詳細(xì)采集涉及個人幸福程度的數(shù)據(jù)，以“幸福指數(shù)”以衡量公民的心理和生理健康狀況，并作為制定和評估政策的核心參考。

　　【第三階段：利用權(quán)威材料，引用領(lǐng)導(dǎo)人講話進(jìn)行強(qiáng)化分析，使得論證有理有據(jù)，有力有據(jù)】

　　針對這個問題，胡錦濤同志指出，社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。這就需要把人民群眾滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障和改善民生，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾生活得更加幸福美好，努力提升人民群眾的幸福指數(shù)。

　　【第四階段：利用給定材料中的實(shí)例再次強(qiáng)化分析論點(diǎn)幸福指數(shù)的內(nèi)涵和如何落實(shí)】

　　溫家寶總理也提出，要讓人民群眾生活得幸福、安全，更有尊嚴(yán)。在兩會上，“幸福”成為各地政府工作報告以及“十二五”規(guī)劃中的高頻詞。北京提出“讓人民過上幸福美好的生活”，廣東提出“把保障和改善民生作為建設(shè)幸福廣東的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，重慶宣示要成為“居民幸福感最強(qiáng)的地區(qū)之一”。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個重要內(nèi)容，就是改變“見物不見人”的發(fā)展模式，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和人民群眾的幸福指數(shù)。

　　【第五階段：論證角度和高度做起來，將幸福指數(shù)與我國的核心思想相聯(lián)系】

　　幸福的理念，實(shí)際是科學(xué)發(fā)展觀思想不斷深化的結(jié)果。早在2006年4月21日，胡錦濤同志在美國耶魯大學(xué)演講時，就針對科學(xué)發(fā)展的理念重申“我們堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，這意味著要“關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”。

　　【第六階段：引入到以人為本的角度，從民生角度為落腳點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)式結(jié)尾】

　　一個執(zhí)政黨不為人民謀幸福，就失去了執(zhí)政的價值和合法性。我們黨90年的發(fā)展史，就是一部黨帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造幸福美好生活的奮斗史。30多年改革開放，黨和國家各項事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，為進(jìn)一步增強(qiáng)人民幸福奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。今天我們突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)幸福社會，不僅是中國共產(chǎn)黨不變的初衷，更是執(zhí)政黨追求的政治理念和價值；不僅是順應(yīng)新形勢新變化，回應(yīng)人民新期待的莊嚴(yán)回答，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的迫切需要。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，人們對幸福的感受，不光是物質(zhì)的，更是精神和心理的需求。經(jīng)濟(jì)增長、綜合國力增強(qiáng)，不等于民眾幸福，更不意味著政權(quán)長治久安，建設(shè)幸福社會正當(dāng)其時。

　　這次探討的是“村民自治教育”這個話題。

　　【第一階段： 闡述話題本身涵義，揭示問題所在】

　　村民自治教育是一種新型教育模式和教育理念，是我們政府為了推行教育鄉(xiāng)村化，縮小城鄉(xiāng)差異的措施之一。村民自治教育有著它本身重要的意義：

　　一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)國必先強(qiáng)教。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)教育改革和發(fā)展，對于建設(shè)人力資源強(qiáng)國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重大戰(zhàn)略意義。

　　二是教育涉及人民群眾的切身利益和社會發(fā)展的各個方面，歷來被看作是人們發(fā)展提高、縮小社會差別的重要手段；堅持教育的社會主義性質(zhì)和公益性原則，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會，促進(jìn)教育公平，對保障社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

　　【第二階段： 根據(jù)涵義對現(xiàn)階段該教育模式的思考，分析其實(shí)施中存在的困難】

　　一是教育發(fā)展基礎(chǔ)較差，人力資源總體水平較低；

　　二是教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育發(fā)展不平衡；

　　三是教育產(chǎn)業(yè)化問題，人民教育負(fù)擔(dān)過高；

　　四是教育目標(biāo)扭曲，重成才輕成人；

　　五是能力結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教育薄弱。

　　【第三階段： 透析問題本質(zhì)，尋找問題深層次原因】

　　一是我國教育總量還不夠大，質(zhì)量還不夠高，條件還不夠好，尤其是人民接受好教育的愿望還不可能很快滿足。

　　二是我國公共教育財政投入總量不足。盡管我國教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，但還是不能滿足教育快速發(fā)展的需要，投入比例低于世界平均水平。

　　三是我國擁有世界上最龐大的教育人口和最旺盛的高水平教育需求。

　　【第四階段： 以原因為基本分裂了原因，從不同角度提出相應(yīng)對策】

　　一是積極推進(jìn)教育體制改革。實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，樹立現(xiàn)代辦學(xué)理念，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)體制、管理體制等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新；

　　二是落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校要以教學(xué)為中心，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，改變教育的行政化傾向；

　　三是面向社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，培育社會契合度高的人才；

　　四是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師和校長培訓(xùn)，鼓勵優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)從教；

　　五是加強(qiáng)師德教育，增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感；

　　六是努力促進(jìn)教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會公平，使教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，確保每個適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因而失學(xué)。

　本次探討的話題是有關(guān)為人民服務(wù)的話題。

　　【第一階段： 利用話題本身探討話題內(nèi)涵】

　　俗話說，基層不牢，地動山搖。對于執(zhí)政黨來說，基層工作最重要的，就是群眾工作。群眾工作在2011年的政治背景中具有十分突出的地位。2011年，許多省市地方發(fā)動干部下基層、“接地氣”；宣傳系統(tǒng)搞了“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，效果良好，這些活動的核心，都是群眾工作。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。”總書記這一重要指示，深刻揭示了我們黨的生命之本、力量之源、執(zhí)政之基，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

　　【第二階段： 多角度進(jìn)行分析透析內(nèi)涵背后的寓意】

　　以人民為師，體現(xiàn)在認(rèn)識層面，來源于對人民群眾歷史作用的理性認(rèn)識。而脫離群眾從根本上說，則來源于英雄史觀、救世主史觀。只有從本質(zhì)上認(rèn)清人民群眾的歷史作用，才會成為人民群眾恭恭敬敬的小學(xué)生。

　　以人民為師，第一，要尊重人民主體地位。尊重人民主體地位，是馬克思主義群眾觀的核心觀點(diǎn)。馬克思主義的群眾觀，包括人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)、向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)、全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)、對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)、黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)，等等。其中，尊重人民主體地位，是馬克思主義群眾觀的核心觀點(diǎn)。

　　第二，要尊重人民首創(chuàng)精神。人民是真正的英雄。鄧小平同志說：“改革開放中許許多多的東西都是由群眾在實(shí)踐中提出來的，絕不是一個人的腦筋就可以鉆出什么新東西來，我的功勞是把這些新事物概括起來，加以提倡。”30多年來的許多改革也都遵循著“群眾創(chuàng)造、地方突破、中央規(guī)范”的軌跡。歷史反復(fù)證明：人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量。

　　【第三階段： 具體落實(shí)，多角度分析如何做到以民為師】

　　一是以人民為師，實(shí)現(xiàn)在實(shí)踐層面，中組部部長李源潮在一篇講話中作了準(zhǔn)確回答。以人民為師，首先要到基層去。只有在基層，干部才能與群眾“零距離”接觸、面對面交流，才能摸到群眾的脈搏，貼近群眾的心窩。許多干部只有下到基層后，親身體驗老百姓生產(chǎn)生活之艱辛，心靈受到很大震動。技術(shù)再發(fā)達(dá)、信息再通暢、交通再便利，都代替不了干部住村入戶、蹲點(diǎn)調(diào)研。

　　二是以人民為師，必須甘當(dāng)群眾的小學(xué)生，虛心問政于民、問需于民、問計于民。一要了解實(shí)情，掌握第一手材料。二要研究實(shí)招，總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗，找到破解難題的辦法。三要檢驗實(shí)效，看我們的政策和工作是否符合基層實(shí)際，有沒有給群眾帶來實(shí)惠。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，基層是最好的課堂，群眾是最好的老師。

　　三是以人民為師，最重要的是培養(yǎng)起與人民群眾的深厚感情。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人�？追鄙�、楊善洲、沈浩等黨的優(yōu)秀干部之所以能一心為民，把個人的一切都奉獻(xiàn)給黨的事業(yè)，就是因為他們真正把自己當(dāng)作人民的公仆，對群眾懷有赤子之情。黨員干部和群眾的深厚感情是在一起摸爬滾打中產(chǎn)生的。現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中有不少干部特別是年輕同志，從大學(xué)門直接進(jìn)機(jī)關(guān)門，沒有經(jīng)歷過基層艱苦工作的磨練，缺少對普通群眾生活的切身體驗，這是一個很大的缺陷。這個問題不解決，就會加大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)脫離基層、脫離群眾的危險�！绢I(lǐng)導(dǎo)人講話收尾，寓意高深】

　本次探討的話題是社會誠信問題。

　　【第一階段： 利用權(quán)威材料結(jié)合大政方針引出熱點(diǎn)問題】

　　2011年10月19日，國務(wù)院召開常務(wù)會議部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，提出“十二五”期間要全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

　　黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

　　溫家寶總理也提出：現(xiàn)在影響我們整個社會進(jìn)步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進(jìn)一步。

　　【第二階段： 利用因果關(guān)系多角度分析誠信問題的原因】

　　社會誠信主要包括個人誠信、企業(yè)誠信和政府誠信。

　　個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、考試作弊、買賣假證件、學(xué)術(shù)造假、偷逃稅款、騙取保險等等，不一而足。

　　在經(jīng)濟(jì)活動中，企業(yè)不講誠信的現(xiàn)象更為突出，如惡意逃廢銀行債務(wù)，虛假宣傳、虛假承諾、隨意毀約，財務(wù)信息嚴(yán)重失真，制售假冒偽劣，坑害消費(fèi)者等。

　　政府誠信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作，一些干部弄虛作假、欺上瞞下、貪污腐敗等。

　　【第三階段： 根據(jù)原因提出針對性措施】

　　針對這些問題，我們需要采取以下措施：

　　一是思想教育要先行，引導(dǎo)人們把誠信轉(zhuǎn)化為內(nèi)心信念。

　　二是治本與治標(biāo)相結(jié)合。一是輿論要引導(dǎo)。二是手段要多樣，要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，依法從嚴(yán)從重從快打擊各種失信失范行為，讓堅守誠信者揚(yáng)眉吐氣，讓失信失范者名譽(yù)掃地。三是制度要跟上，把誠信道德規(guī)范的內(nèi)容和要求細(xì)化、深化、具體化，并以制度形式固定下來，充分發(fā)揮制度的懲戒、引導(dǎo)和警示作用。

　　三是政府誠信是關(guān)鍵。打造誠信政府，提升政府公信力，是一個現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題：一要堅持實(shí)事求是，說老實(shí)話，做老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人。二要恪盡職守，用心謀事，用情做事，用力成事，不回避矛盾，不推過攬功。三要清正廉潔，珍惜名譽(yù)，靠誠信贏得民心。四要以身作則，身體力行，做誠實(shí)守信的表率，為群眾樹立榜樣。