第二節(jié) 警務(wù)法律保障

一、警務(wù)法律保障概述
人民警察依法履行職權(quán),執(zhí)行治安行政事務(wù)，采取各種強(qiáng)制措施、偵查方法等均受法律保護(hù)。法律保護(hù)的前提條件是：人民警察的任務(wù)和職責(zé)、權(quán)限是由國(guó)家法律、法規(guī)授予，并受國(guó)家法律，法規(guī)嚴(yán)格制約。
了解依法執(zhí)行職務(wù)受命于國(guó)家，受制于法律，現(xiàn)階段,要堅(jiān)決遏制刑事犯罪活動(dòng)的高發(fā)勢(shì)頭,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)少數(shù)地方治安混亂的局面.人民警察是代表國(guó)家行使警察權(quán)，目的是為了維護(hù)國(guó)家和人民的利益和安全，并非屬于個(gè)人的行為。而警察權(quán)是憲法和法律賦予人民警察的一種國(guó)家權(quán)力，具有崇高的權(quán)威和不可侵犯性。
二、法律保障的內(nèi)容
（一）人民警察依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)
《中華人民共和國(guó)人民警察法》明確規(guī)定，人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，是代表國(guó)家行使警察權(quán)，是為了維護(hù)國(guó)家的安全和利益。國(guó)家法律賦予人民警察在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，有偵查和采取強(qiáng)制措施權(quán)、使用警械武器權(quán)、發(fā)布警察命令權(quán)、進(jìn)入特定地點(diǎn)權(quán)、行政處罰權(quán)等。禁止任何個(gè)人和組織利用手中的特權(quán)或某種特殊影響對(duì)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)施加壓力和打擊報(bào)復(fù)；禁止違法犯罪分子因人民警察依法執(zhí)行職務(wù)而進(jìn)行行兇報(bào)復(fù)以及誣告、陷害等。違者將受到法律追究。因此，此項(xiàng)規(guī)定對(duì)于保障人民警察忠于職守、嚴(yán)格依法辦事、公正執(zhí)法是非常重要的。
（二）人民警察在執(zhí)行職務(wù)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)
人民警察在執(zhí)行職務(wù)必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，不能自行其事，遵守法律、法規(guī),是“受法律保護(hù)”的前提條件，其含義有：人警察依法執(zhí)行的公務(wù)活動(dòng)是法律保護(hù)的對(duì)象；人民警察依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，其人身安全受法律特別保護(hù)。如果人民警察的人身受到傷害，國(guó)家給予優(yōu)撫保證。但是，如果人民警察不是因?yàn)閳?zhí)行職務(wù)而受到人身傷害，就不屬于本法所規(guī)定的保護(hù)范圍。
（三）人民警察服從命令，聽(tīng)從指揮
人民警察必須服從命令，聽(tīng)從指揮，保證警令暢通。就是要求人民警察執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，各司其職，各負(fù)其責(zé)。其目的是分清責(zé)任，從而保護(hù)依法執(zhí)行決定和命令的人民警察，避免出現(xiàn)因執(zhí)行命令而承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象，以消除人民警察的后顧之憂。
（四）排除干擾的保障
人民警察職責(zé)、權(quán)限是由國(guó)家法律授予，并受法律嚴(yán)格制約。實(shí)踐表明，人民警察在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，難免遇到一些干擾，一是受到行政干涉執(zhí)行職務(wù)的行為：二是利用人民警察的身份，實(shí)施超越法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍的非警務(wù)活動(dòng)。通過(guò)警察法律法規(guī)的約束，使人民警察依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)能夠受法律保護(hù)，從而排除干擾。
三、保障人民警察依法執(zhí)行職務(wù)
（一）人民警察依法執(zhí)行職務(wù)概述
人民警察擔(dān)負(fù)著繁重而又艱巨的任務(wù)，也撐握著包括限制人身自由在內(nèi)的很多權(quán)力。因此，為了保障這支隊(duì)伍正確充分地發(fā)揮職能作用，圓滿的完成法定任務(wù)，必須在組織上保持高度的集中統(tǒng)一，在行動(dòng)上建立聽(tīng)從和執(zhí)行上級(jí)的決定和命令的嚴(yán)明紀(jì)律。只有這樣，才能保持警令暢通，工作有序。人民警察不得做出違反該決定和命令的行為，主要是因?yàn)椋?BR> 1、人民警察必須服從指揮，執(zhí)行命令。人民警察是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政部分。因此，人民警察的性質(zhì)和任務(wù)決定了人民警察必須服從指揮，執(zhí)行命令。
2、執(zhí)行命令是人民警察隊(duì)伍正規(guī)化，現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。人民警察服從指揮、執(zhí)行命令是人民警察隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)的要求，也是保障國(guó)家法律正確實(shí)施和警令暢通的要求。人民警察對(duì)上級(jí)已經(jīng)發(fā)出的決定和命令，不得拒絕、擅自中止或拖延執(zhí)行。人民警察隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、忠于職守、勇于奉獻(xiàn)的正規(guī)化、現(xiàn)代化的隊(duì)伍，人民警察必須忠于職守、紀(jì)律嚴(yán)明、服從命令，才能保障國(guó)家法律得以正確實(shí)施，只有這樣做到令行禁止，才能真正使人民警察提高工作實(shí)效，切實(shí)完成法律所賦予的各項(xiàng)職責(zé)。
3、人民警察執(zhí)行上級(jí)的決定和命令有較強(qiáng)的法律保障。上級(jí)機(jī)關(guān)及人員，也必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)作出決定，進(jìn)行指揮，發(fā)布命令。要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的客觀進(jìn)程,堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨負(fù)責(zé) 、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性,完善法律體系,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量。
通過(guò)法律法規(guī)的保障，保證了人民警察執(zhí)行上級(jí)的決定和命令應(yīng)當(dāng)是符合法律要求的。一方面，確保上級(jí)機(jī)關(guān)及人員指揮，發(fā)布命令時(shí)有法律的約束，另一方面，從而也給執(zhí)行命令的人民警察提供了一定的法律保障。上級(jí)與下級(jí)人民警察的關(guān)系，一般是根據(jù)警銜的高低來(lái)確定，如果職務(wù)與警銜矛盾時(shí)，則依職務(wù)高低確定上下級(jí)關(guān)系。
（二）人民警察對(duì)上級(jí)的指令有異義的處理
1、人民警察有權(quán)提出意見(jiàn)。人民警察認(rèn)為上級(jí)的決定和命令有錯(cuò)誤，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》第32條第2款的規(guī)定，可以按照規(guī)定提出意見(jiàn)，但不得中止或者改變決定和命令的執(zhí)行。如果人民警察提出的意見(jiàn)不被采納時(shí)，必須服從決定和命令。執(zhí)行決定和命令的后果，由作出決定和命令的上級(jí)負(fù)責(zé)。