用科學發(fā)展觀推動農(nóng)村文化旅游建設繁榮發(fā)展

文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽為二十一世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，作為新的經(jīng)濟增長點，越來越受到世界各國的普遍重視。黨的十七大對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一系列新的要求，做出了新的部署。第十一次黨代會上，強衛(wèi)書記的工作報告中用相當篇幅部署和諧文化建設，特別強調(diào)要大力發(fā)展具有青海特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，注重民族傳統(tǒng)文化資源的挖掘整理和開發(fā)利用，實施好文化遺產(chǎn)保護工程，培育出一批體現(xiàn)地域民族特色的文化項目和品牌。抓好廣播電視“村村通”和“文化信息資源共享工程”等基礎設施建設，建立健全基層公共文化和體育服務網(wǎng)絡，積極開展群眾性、民族性文化體育活動，活躍基層文化生活。加快文化體制改革步伐，健全文化市場體系，鼓勵民營經(jīng)濟參與文化建設，培育和扶持新型文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育等行業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，使其成長壯大為新的經(jīng)濟增長點。近一段時間以來，我在認真學習科學發(fā)展觀的基礎上，結(jié)合班瑪文化旅游事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和文化旅游工作實際，就如何貫徹落實科學發(fā)展觀，推動班瑪文化旅游的大繁榮、大發(fā)展，進一步滿足我縣廣大農(nóng)牧民群眾日益增長的多層次多方面的精神文化需求，以旅游拉動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進行了比較深入認真的思考。

一、文化旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

黨的十六屆五中全會提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。社會主義新農(nóng)村建設離不開社會主義新農(nóng)村的文化建設，社會主義新農(nóng)村的文化建設不但是社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，而且還可以為新農(nóng)村建設提供強大的內(nèi)在動力、精神支撐和智力支持，二者關系是相互依存、相互促進、不可分割的整體。新農(nóng)村是環(huán)境，新農(nóng)民是核心，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力始終是新農(nóng)村建設的靈魂，只有農(nóng)民的觀念新了、意識新了、素質(zhì)新了，新農(nóng)村建設才真的成功了。

（一）近幾年主要所做的工作：

以活動活躍文化氛圍  以社會、集體、個人共同辦文化的工作方式，積極組織開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文娛活動，組織和輔導業(yè)余文藝演出，舉辦展覽。在節(jié)假日期間，舉辦篝火、廣場鍋莊、聯(lián)歡晚會等活動，動員廣大干部群眾積極參與，既豐富了文化生活，又活躍了全縣文化氛圍。深入基層開展“文化三下鄉(xiāng)”活動。

打造特色文化品牌，開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)  為搶救和保護我縣寶貴的文化遺產(chǎn)，促進我縣特色文化和相關產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。按照州政府提出的《建設“瑪域〈格薩爾〉文化長廊”的意見》，縣上成立文化（文物）普查領導小組，以“格薩爾”文化為主旨，將本地的生態(tài)、旅游、文化、宗教相結(jié)合，打造班瑪“三果洛”文化品牌，推出了班瑪縣紅色旅游線路。

文化市場管理  堅持“凈化和繁榮”的原則，以“抓教”并重的工作方式，積極加大“掃黃打非”工作力度。會同工商、公安、消防等部門開展文化市場治理行動，著重整頓了音響市場、電子游戲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務等公共娛樂場所。沒收盜版、偽劣光盤及讀物，[!--RandomWord.6--]全縣文化經(jīng)營單位25家已全部辦理經(jīng)營許可證。深入單位、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文化市場知識講座，杜絕盜版、偽劣文化制品及讀物，從而嚴厲打擊違法經(jīng)營活動，凈化了文化市場，為消費者營造一個健康向上的文化娛樂環(huán)境。

電視播出  堅持正確的輿論導向，圍繞全縣經(jīng)濟、政治、文化等工作重點，把握大局，突出要點，基調(diào)準確，形勢多樣的開展宣傳報道工作，為全縣經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。2008年在本縣自辦節(jié)目中，共播放各類新聞45條，送省州臺45條，其中采納31條。為保證播出節(jié)目的質(zhì)量，達到安全播出無事故的目的，縣廣播電視臺嚴格實施了各項安全播出制度，保證機房24小時有人值機，堅持電視節(jié)目審查制，領導監(jiān)督檢查制，嚴明宣傳紀律，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。截止目前，未發(fā)生任何安全責任事故。

基礎設施方面  為保證我縣廣播電視網(wǎng)絡正常運行，徹底解決“管理難、收費難、維護難”的三難狀況，縣廣播電視臺通過向外學習取經(jīng)，對全縣廣播電視網(wǎng)絡進行了更新改造，實行了數(shù)控電腦管理，既提高了工作效率，又很好的維護了全縣用戶的合法權(quán)益。設備更新后，為了進一步改善辦公設施，2005年積極申報了廣播電視大樓新建項目，經(jīng)過幾年來的積極爭取，該項目已完成主體工程。

“村村通、衛(wèi)星村”及“2131”工程   近年來，我縣雖然實施了“村村通”工程，但效果不明顯，針對此問題，縣上積極摸索新路子，經(jīng)過實地考查，按照我縣地理環(huán)境和人口分布特點，本著以人為本的原則，實施了“衛(wèi)星村”工程。2007年，在燈塔鄉(xiāng)則合吉村安裝了30套設備，今年4月初又在燈塔忠智村安裝了30套設備。目前，32個牧委會及兩個自然村已實現(xiàn)了廣播電視“村村通”和“戶戶通”工程，解決了17000余名農(nóng)牧民群眾看(聽)廣播電視難的問題。全縣有線電視入戶數(shù)800戶，加之“村村通”、“衛(wèi)星村”實施點，我縣廣播覆蓋率達77.6%，電視覆蓋率達79%。

（二）文化工作中的不足和問題

但從調(diào)查的情況看，近些年縣鄉(xiāng)兩級都在經(jīng)濟建設的過程中忽視了社會建設和文化建設，和七八十年代相比，文化建設被嚴重削弱。對經(jīng)濟與文化一頭重一頭輕的思想，在一定程度上阻礙和制約了農(nóng)村文化建設發(fā)展。主要體現(xiàn)在：

1、認識不到位。歸納起來主要有四種：一是無關論。認為文化建設只是吹吹打打、唱唱跳跳單純的娛樂，搞不搞都一樣，只要把經(jīng)濟搞上去了就行了。二是等待論。認為經(jīng)濟是基礎、文化是上層建筑，物質(zhì)決定意識，經(jīng)濟決定文化，只有等把經(jīng)濟搞上去了富了有錢了才能搞文化。三是賠錢論。認為文化建設是賠錢的買賣，投入大產(chǎn)出少，搞文化建設得不償失。四是無績論。認為搞文化建設，出政績比較慢，不如搞經(jīng)濟來的快，對自己的“成長進步”幫助不是很大。表現(xiàn)在工作上，往往把文化建設看成軟指標，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，造成了對文化建設重視不夠和擺不到位的問題。

2、基本設施和基本保障不足。從我們調(diào)查的情況看，縣一級建成了面積500平方米的圖書館和文化站，但由于經(jīng)費缺乏、建設質(zhì)量問題、利用率不夠高，基本被閑置或挪作了他用。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，無編制無人員。唯一能夠發(fā)揮正常作用的只有縣電視臺，現(xiàn)已經(jīng)形成43臺轉(zhuǎn)播節(jié)目和一臺自辦節(jié)目的播出規(guī)模�！按宕逋ā睆V播電視已經(jīng)取代農(nóng)村電影市場，縣電影院年久失修已多年沒有放映。

3、機制體制不夠完善。從我們調(diào)查的情況看，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化站沒有文化干部、縣文化單位的職工基本都是其他單位不適應工作的精簡人員。普遍存在低水平、無專業(yè)狀況，沒有也無法做到按照崗位設置開展工作。民間文藝團體人才培養(yǎng)乏力，一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承由于缺乏后備人才而面臨失傳，財政缺乏對優(yōu)秀民間文藝團體的扶持和指導，制約了班瑪?shù)貐^(qū)特色民間文化的發(fā)展。

4、農(nóng)民的整體素質(zhì)還不夠高。主要表現(xiàn)在四個方面，一是文化水平不夠高。農(nóng)村有一些文化水平人，向縣城或更遠的地區(qū)流動，農(nóng)村文化建設缺乏帶動性。二是大局觀念不夠強。有相當一部分牧民缺乏國家意識、大局意識和長遠打算，對國家、集體、社會缺乏責任感，有的甚至從事分裂活動。三是文明程度不夠高。民間糾紛不斷，甚至由于婚姻、草原糾紛等瑣碎小事引起流血沖突，以丑為美，鄉(xiāng)風不夠文明。

三、推進新農(nóng)村文化建設的對策

建設新農(nóng)村農(nóng)民是主體，提高農(nóng)村素質(zhì)是關鍵，要提高農(nóng)民素質(zhì)就要大力加強新農(nóng)村的文化建設。那么如何加強農(nóng)村的文化建設呢？筆者認為，需立足基礎，抓住關鍵，動員各級、各部門和全社會共同努力，才能解決好在新文化建設中存在的問題。

1、要解決好思想認識問題，使村鎮(zhèn)切實把文化建設擺到位。思想決定行為，認識決定覺悟。各級領導只有思想認識到了位才能自覺把文化建設擺到位，才能更好的促進農(nóng)村文化建設的發(fā)展。一是把思想真正統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，樹立經(jīng)濟、文化、政治、生態(tài)四位一體的社會主義和諧建設思想。其次是要進行文化內(nèi)涵與經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展的相互關系以及文化自身的經(jīng)濟價值等方面的培訓，進一步樹立文化是民族發(fā)展軟實力認識。增強加強農(nóng)村文化建設的重要性和緊迫性，真正把文化建設納入到黨委政府的議事日程，納入到經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃之中，真正放到位。

2、要解決好基本設施和基本保障不足的問題，努力推進城鄉(xiāng)文化一體化進程。基本設施和基本保障問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的動力和源泉。村鎮(zhèn)只有解決了基本設施和基本保障不足問題，才能使農(nóng)村的文化建設真正落到實處。所謂城鄉(xiāng)文化一體化，就是城鄉(xiāng)文化資源、文化產(chǎn)品和文化成果的共融、共享和共同發(fā)展。要以農(nóng)村綜合改革委契機，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，解決無人辦事的問題；要以鄉(xiāng)文化站和村活動室建設，完善鄉(xiāng)村文化陣地建設；開展好文化體制改革，對文化事業(yè)單位人員實行定編制、定崗、定人員，改革內(nèi)部分頻，實行績效考核分配；鼓勵社會力量辦文化，在政策、資金上給予扶持，政府通過購買的形式增加基層演出，豐富基層文化。對于群眾性的業(yè)余文化團體，要鼓勵他們進行產(chǎn)業(yè)化的運作和經(jīng)營，以彌補政府補貼資金的不足，使他們更快更好更健康的發(fā)展。

3、要解決好機制體制問題，使村鎮(zhèn)切實加強對文化建設的組織領導。機制和體制，是加強農(nóng)村文化建設的組織保證。只有調(diào)整和落實好機制體制，才能加強對農(nóng)村文化建設的組織領導，進而加強農(nóng)村文化建設。一是要落實好人員編制。要配齊配強專職的文化站工作人員，城鎮(zhèn)社區(qū)的文化工作也要指定一名村干部專門負責文化建設，使村鎮(zhèn)的文化建設切實做到事事有人抓，事事有人干，保證村鎮(zhèn)文化建設組織上的落實。二是要督促其落實好管理機制，在明確文化干部職責，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人員，縣文化局管業(yè)務。建立晉升、待遇調(diào)整和獎懲的制度和辦法，并督促其認真落實，以調(diào)動文化干部包括村街文化干部干好文化工作的積極性。三是要建立落實好培訓機制。對現(xiàn)有文化干部加強業(yè)務培訓，不斷提高文化干部的業(yè)務能力和水平，增強做好文化工作的能力。

4、要解決農(nóng)民整體素質(zhì)不夠高的問題，逐步完成培育新型農(nóng)民的新任務。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體和真正的主力軍，只有提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就了有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，才能高質(zhì)量的推進社會主義新農(nóng)村建設，才能完成黨中央賦予我們的建設社會主義新農(nóng)村的歷史任務，沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村，而培育新農(nóng)民正是我們新農(nóng)村文化建設的根本任務和職責之所在。為此，我們今后的新農(nóng)村文化建設要以提高農(nóng)民整體素質(zhì)培育新型農(nóng)民為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞提高農(nóng)民的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和科技素質(zhì)以及發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、變革意識、法律意識等開展豐富多彩的文化活動，充分發(fā)揮文化的職能作用，積極引導廣大農(nóng)民弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚社會主義的思想道德和中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立和弘揚社會主義榮辱觀，普及科學、健康、文明的生活觀念和生活方式，營造文明節(jié)儉、健康向上、團結(jié)互助、尊老愛幼、誠實守信的良好社會風氣，逐步完成培育新型農(nóng)民的任務。

四、活動貴在實踐，用科學發(fā)展觀引領班瑪文化旅游事業(yè)發(fā)展。

學習貴在領會實質(zhì)，學習貴在現(xiàn)實實踐，沒有實踐的學習如是紙上談兵。我們要把科學發(fā)展觀貫徹到我們的具體工作之中，推動班瑪文化旅游事業(yè)的發(fā)展。

深刻領會發(fā)展是第一要義，緊緊抓住文化旅游發(fā)展的良好機遇期。一是國家重視，省委第十一次黨代會提出要把青海建設成為文化強者和旅游大省，把文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)作為替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，省政府每兩年召開一次高規(guī)格的旅游發(fā)展大會，多梁道、多形式地推薦旅游品牌，全省上下已形成依托豐富的民族文化。一是生態(tài)資源加快旅游業(yè)發(fā)展的共識；二是硬件環(huán)境的改善，隨著青藏鐵路的開通、航空、公路基礎設施建設進一步發(fā)送，青海與世界的距離更近了，旅游的人潮逐步向青藏高原腹地的三江源頭接近。三是高端旅游人群在逐步擴大。旅游是一種人們在滿足基本生存條件下的奢侈消費。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，[!--RandomWord.13--]人們的生活已解決了基本溫飽，消費開始向文化、旅游等精神消費發(fā)展，我們的客源將更廣泛、更豐富。四是生態(tài)保護使三江源更具文化旅游的品牌效益和知名度。通過近幾年的保護與建設，三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯恢復，這里是中華水塔，這里是地球上最后的凈土，它的生態(tài)價值成為全世界的共享，必將成為科考、探險等高端游的熱點。五是獨特的文化使班瑪充滿魅力。民族的就是世界的，原始的才是最純真的，長期的交通、文化、信息的封閉，使班瑪保持了藏民族最原始、最純真的一面，這里有豐富的文化遺產(chǎn)和生態(tài)文化。我們應該相信，只要我們保護好這片凈土，發(fā)掘也傳統(tǒng)文化的亮點，今天的班瑪將是明天旅游者心中的香格里拉。

堅持以人為本，發(fā)展和豐富群眾性文化生活，更新發(fā)展觀念，讓文化旅游發(fā)展成果惠及廣大群眾。堅持以人為本，就是要促進人的全面發(fā)展，隨著扶貧開發(fā)的推進，國家各項惠農(nóng)措施的落實，廣大群眾已基本解決了溫飽，對文化精神生活的愿望日趨迫切，文化部門一是要抓住這一特點，迅速壯大群眾性文藝隊伍，用健康的文化精神活動占據(jù)農(nóng)村精神文明的主陣地。當前國家加了基層文化陣地的建設投入，要抓住這一機遇，建設一批群眾性文化活動的陣地，培養(yǎng)一批群眾性文化人才隊伍。編排一批傳統(tǒng)性群眾文化節(jié)目，使群眾的精神文化生活不再空虛，二是在大力開展群眾性文化娛樂活動的同時，要做好傳統(tǒng)文化，非物質(zhì)文化的發(fā)掘，整理保護工作，培育一批精品傳統(tǒng)文化，加強扶持后推向市場。推動當前農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，使文化發(fā)展的精神成果和經(jīng)濟成果都能惠及于民。三是在文化建設和旅游開展的過程中要積極引導，發(fā)動群眾廣泛參與。利用班瑪豐富的碉樓特色資源，藏醫(yī)藥資源發(fā)展家庭接待增加收入，利用班瑪豐富的畜農(nóng)產(chǎn)品，林區(qū)特有的動植物菌產(chǎn)品，開展旅游紀念品，促進農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級升值。

樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把文化旅游業(yè)融入到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。一要放眼國家，把班瑪?shù)奈幕�旅游主動納入到大年寶旅游圈，融入大九寨旅游圈，發(fā)揮旅游大環(huán)境、大項目對班瑪?shù)睦瓌幼饔�。要防止盲目跟從、造成無特點的重復建設。二要對縣內(nèi)的旅游景點要挖掘內(nèi)涵，進行文化包裝整合，形成高質(zhì)量的旅游線路、高品位的旅游品牌。要在文化、生態(tài)上做文章，要在高端、精品上出效益，要根據(jù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力，測算游客控制規(guī)模。三要積極爭取旅游項目，加強景點建設，要堅持保護為主，在建設中盡量保護景區(qū)的原有風貌，做到與民族特色和生態(tài)景觀的和諧統(tǒng)一。四要科學論證。具備條件的開發(fā)，不具備條件的保護，要存長期思維，絕不能只顧一時的經(jīng)濟利益而忽視對民俗、生態(tài)的保護，決不能因不科學的建設留下文化和生態(tài)垃圾。要把每一個景點建設成文化的精品，讓每一個項目都成文化和生態(tài)遺產(chǎn)的續(xù)頁。

統(tǒng)籌兼顧就是要統(tǒng)籌文化旅游發(fā)展的不同方面，處理好不同文化，不同利益群體之間的關系。只有各方面的關系兼顧到位，文化旅游事才能持續(xù)健康發(fā)展。一是處理好文化和旅游的關系，可以說班瑪?shù)穆糜蔚膬?yōu)勢一是生態(tài)，二是文化，這兩項優(yōu)勢是其它地區(qū)無法復制的，所以班瑪?shù)穆糜伪仨毰嘤�挖掘這兩個優(yōu)勢蓄藏的潛力，文化的經(jīng)濟價值要通過旅游來實現(xiàn)。所以文化部門要挖掘班瑪豐富的文化遺產(chǎn)，促進文化的經(jīng)濟價值實現(xiàn)。二是要處理好文化保護與開發(fā)的關系。要始終把班瑪?shù)脑�生態(tài)文化保護放在首位，要挖掘班瑪原生態(tài)文化的精品、培養(yǎng)文化傳承人。要使這些世代一脈單傳的文化精品不中斷、不  傳。同時要在繼承的基礎上發(fā)展，使更多的人了解我們的原生態(tài)文化，更多的人關注支持我們原生態(tài)文化的保護。三是要處理好保護純樸民風和經(jīng)濟利益之間的關系，要引導群眾從不經(jīng)商、不從匠的傳統(tǒng)中走出來，通過誠實勞動、守法經(jīng)營、公平交易中獲取正常利益，改善生活質(zhì)量。四是在文化發(fā)展中體現(xiàn)揚棄規(guī)律，形成新時代的主流文化。歷史的并不是全部者是精品，要用科學發(fā)展觀的要求去衡量文化的價值，要在文化的遺產(chǎn)中挖掘體現(xiàn)民族精神的精品加以宏揚，而對不符合時代特點要求的要主動放棄，讓傳統(tǒng)文化接受時代的淘洗，最后保留閃光的精華。五是文化建設與經(jīng)濟建設，生態(tài)建設的關系。從文上講，文化是人們在進行經(jīng)濟、生態(tài)、政治等建設活動中產(chǎn)生的精神積累。從狹義上講文化是指人的文明程度。因此，文化建設為經(jīng)濟、生態(tài)、政治建設提供思想、輿論、智力等方面的支持，同時又從經(jīng)濟、生態(tài)、政治建設中獲取建設的基礎物質(zhì)條件和素材。所以文化建設必須放在經(jīng)濟、生態(tài)、政治建設之中，文化工作者必須要有大局思想、勤于學習，保持政治敏銳性和鑒別力，從人民的生產(chǎn)勞動中汲取營養(yǎng)，創(chuàng)造貼近生活、貼近群眾的秀文化作品。引導形成支撐班瑪發(fā)展的主流精神。六是宣傳報道好全縣的學習實踐活動。文化系統(tǒng)各部門要在自先學的同時，把握全縣學習活動的開展情況，發(fā)展各單位、各地區(qū)在學習實踐活動中出現(xiàn)的亮點進行跟蹤報道。要重點報道那些講實踐、出實招、辦實事、見實效的實踐活動，推動全縣學習實踐活動的協(xié)調(diào)開展。